Решение Тывинское УФАС России от 17.12.2025 N 017/06/93-719/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2025

Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"..." - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении обращения:

от государственного заказчика - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва (далее -ГУ МЧС России по РТ):

- "...", действующий на основании доверенности от 17.02.2025 N 48, рассмотрев обращение (вх. N 4674/25 от 05/12.2025) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшегося электронного аукциона N 0312100006125000084 "Услуги по организации питания (ДТО_прод)",

Обращение подготовлено в соответствии с требованиями Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, поставщиком), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила), в связи с чем принято к рассмотрению.

Кроме того, на основании приказа Тывинского УФАС России от 08.12.2025 N 34+/25 и подпункта 4 пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312100006125000084.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика и оператора электронной торгов площадки направлено уведомление о месте и времени рассмотрения обращения.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель государственного заказчика поддержала доводы, указанные в обращении о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком.

Рассмотрев обращение и иные материалы дела N 017/06/93-719/2025, а также выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении обращения, и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0312100006125000084 Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Государственным заказчиком - ГУ МЧС России по РТ в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 21.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0312100006125000084 "Услуги по организации питания (ДТО_прод)", начальная (максимальная) цена контракта: 1 379 010,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0312100006125000084 от 02.12.2025 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано и ни одной заявки, в связи с чем на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион N 0312100006125000084 признан не состоявшимся.

05.12.2025 за вх. N 4674/25 ГУ МЧС России по РТ обратилось в адрес Тывинского УФАС России с обращением о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком - индивидуальным предпринимателем "..." (далее ИП "...") ("...").

К обращению приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ИП "..." требованиям законодательства о контрактной системе, а также его согласие заключить государственный контракт "Услуги по организации питания (ДТО_прод)" на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона N 0312100006125000084, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении электронного аукциона N 0312100006125000084.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Частью 8 статьи 52 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом о контрактной системе либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе в случае заключения контракта в соответствии с частью8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, поставщиком) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 установлен предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, поставщиком) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно 1 тыс. рублей - при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе), 2 и 3 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, поставщиком), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 Правил.

Согласно пункту 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, поставщиком) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Законом о контрактной системе срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, поставщиком), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, либо информации, предусмотренной подпунктами "е" и "ж" пункта 7 Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения ГУ МЧС России по РТ оснований для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, поставщиком), предусмотренных пунктом 13 Правил, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, поставщиком), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Согласовать Главному управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва заключение государственного контракта с единственным исполнителем - индивидуальным предпринимателем "..." ("...") на условиях, указанных в извещении электронного аукциона N 0312100006125000084 и по цене не превышающую начальную (максимальную) цену государственного контракта, предусмотренную извещением электронного аукциона N 0312100006125000084.

2. Главному управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва в течение 3-х рабочих дней со дня заключения государственного контракта с индивидуальным предпринимателем "..." ("...") представить в адрес Тывинского УФАС России надлежащим образом заверенную его копию.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.