Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 17.12.2025 N 086/06/104-2536/2025

Резолютивная часть объявлена 15.12.2025

Изготовлено в полном объеме 17.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика посредством видеоконференц-связи - Г. по доверенности N 112 от 24.12.2024 г. от Подрядчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Муниципального казенного учреждения "У" (вх. N 13505/25 от 10.12.2025) в отношении ООО "С" ИНН <...> (<...>) Директор/Учредитель: Т. ИНН <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 10.12.2025 г. поступило обращение от Муниципального казенного учреждения "У" (вх. N 13505/25 от 10.12.2025) в отношении ООО "С" ИНН <...> (<...>) Директор/Учредитель: Т. ИНН <...>) о включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0187300006522001605;

Номер реестровой записи контракта: 3860200320422000058, номер контракта - 40/2022;

Предмет контракта: Выполнение работ по проектированию и строительству объекта "Подъездные пути и инженерные сети к средней общеобразовательной школе в микрорайоне 20А г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)";

Контракт заключен: 26.09.2022 г.;

Цена контракта: 15 593 098.76 руб.;

Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Срок исполнения контракта по I этапу выполнения работ (выполнение проектно-изыскательских работ): с 30.09.2022 по 30.12.2022.

Срок исполнения контракта по II этапу выполнения работ (выполнение работ по строительству объекта): с 01.08.2023 по 15.03.2024.

Срок исполнения контракта по III этапу выполнения работ (выполнение работ по строительству объекта): с 01.02.2024 по 15.07.2024.

Срок исполнения контракта по IV этапу выполнения работ (выполнение работ по строительству объекта): с 01.06.2024 по 11.10.2024.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

26.09.2022 г. между Муниципальным казенным учреждением "У" (далее - Заказчик) и ООО "С" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 40/2022, предметом которого являлось - Выполнение работ по проектированию и строительству объекта "Подъездные пути и инженерные сети к средней общеобразовательной школе в микрорайоне 20А г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)" (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1.Генподрядчик принимает на себя обязательство в соответствии с Заданием на выполнение проектно-изыскательских работ (Приложение N 1 к контракту), Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к контракту) выполнить проектно-изыскательские работы и работы по строительству объекта "Подъездные пути и инженерные сети к средней общеобразовательной школе в микрорайоне 20А г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)" (далее - "Объект") в сроки, предусмотренные Контрактом.

1.2.Генподрядчик обязуется выполнить работы по объекту своими или привлеченными силами, и своевременно сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта.

1.3.Работы по Контракту должны выполняться в строгом соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, строительными нормами и правилами.

1.4.Работы по настоящему контракту выполняются в 4 (четыре) этапа:

1.4.1 Первый этап включает выполнение проектно-изыскательских работ в соответствии с условиями настоящего Контракта и Заданием на выполнение проектно-изыскательских работ (Приложение N 1 к контракту).

Результатом первого этапа работ является: положительное заключение государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости строительства.

1.4.2. Второй, третий и четвертый этап включает выполнение работ по строительству объекта: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, поставку оборудования, в соответствии со спецификацией в проектно-сметной документации согласно порядку и в сроки, предусмотренные Контрактом, а также выполнение иных действий Генподрядчика необходимых для выполнения работ по Контракту, предъявления работ органам государственного надзора и результата работ Заказчику.

Работы по второму, третьему и четверному этапу выполняются Генподрядчиком в соответствии с разработанной в ходе исполнения настоящего контракта проектной и рабочей документаций, утвержденной Заказчиком и переданной для производства работ Генподрядчику.

1.5. Результатом выполненных работ по Контракту является построенный Объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, в том числе требованиям энергетической эффективности и иных нормативных правовых актов.

1.6. Место выполнения работ:

Инженерные изыскания и работы по строительству - по местоположению объекта;

Проектные работы - по местонахождению Генподрядчика.

Местоположение объекта: Ханты-Мансийский Автономный округа Югра, Тюменская область, город Сургут, в границах территории микрорайона 20 А.

Разделом 2 Контракта установлена цена контракта.

Разделом 3 Контракта установлены сроки выполнения работ по Контракту:

3.1. В соответствии с условиями настоящего контракта, срок выполнения работ по объекту:

с 30.09.2022 по - 31.08.2024.

3.1.1. I этап - выполнение проектно-изыскательских работ: с 30.09.2022 по 09.12.2022.

3.1.2. Этапы работ по строительству объекта:

II этап - выполнение работ по строительству объекта: с 01.08.2023 по 31.01.2024.

III этап - выполнение работ по строительству объекта: с 01.02.2024 по 31.05.2024.

IV этап - выполнение работ по строительству объекта: с 01.06.2024 по 31.08.2024.

3.2. Сроки выполнения работ, в том числе начала, окончания и промежуточные сроки, указанные в п. 3.1. контракта определяются Графиком выполнения проектно-изыскательских работ (Приложение N 2 к Контракту) и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту).

График выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту) составляются в соответствии с утвержденной Проектной документацией и подписываются

Сторонами после передачи результатов работ в соответствии с п. 1.4.1 Контракта.

3.3. Генподрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ, указанных в п. 3.1. Контракта, а также за нарушения сроков, установленных

Графиком выполнения проектно-изыскательских работ (Приложение N 2 к Контракту) и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту).

Пунктом 16.1 установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с Законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Порядок принятия Сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определяется Сторонами самостоятельно с учетом положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 27.11.2025 г.

"Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

В соответствии с условиями Контракта, срок выполнения работ по объекту с 30.09.2022 по 30.08.2025 (пункт 3.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения от 04.10.2024 N 4).

Согласно пункту 3.1.1 Контракта I этап - выполнение проектно-изыскательских работ: с 30.09.2022 по 09.12.2022.

Пунктом 3.1.2 Контракта установлены этапы работ по строительству объекта:

IIэтап - выполнение работ по строительству объекта: с 01.08.2023 по 31.01.2024.

III этап - выполнение работ по строительству объекта: с 01.02.2024 по 31.05.2025.

IV этап - выполнение работ по строительству объекта: с 01.06.2024 по 30.08.2025.

Согласно пункту 3.2 Контракта сроки выполнения работ, в том числе начала, окончания и промежуточные сроки, указанные в пункте 3.1 Контракта определяются графиком выполнения проектно-изыскательских работ (приложение N 2 к Контракту) и графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение N 3 к Контракту).

В силу пункта 3.3 Контракта Генподрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ, указанных в пункте 3.1 Контракта, а также за нарушения сроков, установленных графиком выполнения проектно- изыскательских работ (приложение N 2 к Контракту) и графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение N 3 к Контракту).

Согласно пункту 4.4.1 Контракта Генподрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить строительно-монтажные, пусконаладочные работы, поставку материалов оборудования, в соответствии с разработанной проектной и рабочей документацией, утвержденным ППР (проектом производства работ) в сроки, предусмотренные контрактом и графиком выполнения проектно-изыскательских работ (приложение N 2 к Контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение N 3 к Контракту). Обеспечить выполнение всех работ по строительству объекта в объеме и сроки, предусмотренные в настоящем контракте и приложениях к нему, с надлежащим качеством, в соответствии с разработанной проектной (технической) документацией, а также в соответствии с требованиями технических регламентов, Градостроительного кодекса РФ, федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных актов, и сдать работы Заказчику в состоянии, позволяющем ввести объект в эксплуатацию.

Генподрядчик обязан передать Заказчику в срок, указанный в пункте 3.1.1 Контракта (по 09.12.2022). получившие необходимые согласования и положительное заключение государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, проектную (техническую) документацию и результаты изыскательских работ, (пункт 4.4.15 Контракта).

Согласно пункту 9.3.1 Контракта приемка выполненных проектно- изыскательских работ осуществляется после выполнения Генподрядчиком всех обязательств, предусмотренных

Контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ, в соответствии с заданием на выполнение проектно-изыскательских работ (Приложение N 1 к Контракту).

Однако, Генподрядчик нарушил свои обязательства, принятые по Контракту, проектно-изыскательские работы по Объекту в установленный Контрактом срок 09.12.2022 по I этапу не выполнил, что в свою очередь является нарушением условий Контракта, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Работы по I этапу Контракта ООО "С" выполнило со значительной просрочкой с отставанием от графика на пять месяцев, что подтверждается актом сдачи-приемки проектно-изыскательских работ от 05.05.2023.

В силу пункта 4.4.22 Контракта Генподрядчик обязан обеспечить выполнение работ по строительству объекта в соответствии с проектной и рабочей документацией. Генподрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями Контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктом 9.4.1 Контракта Генподрядчик после выполнения отдельного этапа работ, предусмотренного п. 3.1.2 Контракта, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента выполнения всех работ по соответствующему этапу, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Генподрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Однако, Генподрядчик нарушил взятые на себя обязательства по Контракту, строительно-монтажные работы не только не выполнил в полном объеме в установленный Контрактом срок, а даже не приступил с 01.08.2023 к выполнению II этапа и далее III- IV этапов данных работ (п.

3.1.2. Контракта).

Таким образом. Генподрядчик более двух лет не приступает к выполнению строительно-монтажных работ по данному Контракту, что подтверждает его недобросовестность.

В связи с нарушением срока выполнения строительно-монтажных работ по Контракту в адрес Генподрядчика направлены претензии от 19.07.2024 N 43-02-2031/4 с требованием уплаты пени в размере 110 476,85 рублей, от 16.10.2025 N 43-02-3955/5 с требованием уплаты пени в размере 723 258,18 рублей (перерасчет на дату выставления претензии). Претензионные требования Генподрядчиком оставлены без удовлетворения.

Также с связи с ненадлежащим исполнением Генподрядчиком своих обязательств по Контракту Заказчиком направлена претензия с требованием уплаты штрафа в размере 20 000,00 рублей за нарушение условий Контракта от 15.07.2024 N 43-02-1959/4. Претензионное требование

Генподрядчиком оставлено без удовлетворения.

Заказчик неоднократно (требования N 43-02-1639/5, N 43-02-2312/5, N 43-02-2839/5, N 43-02-3911/5, N 43-02-4047/5) требовал от Генподрядчика выполнение взятых на себя обязательств по Контракту, о необходимости приступить к выполнению строительно-монтажных работ.

В целях осуществления контроля Заказчик телефонограммами вызывал Генподрядчика на осмотр объекта, однако Генподрядчик явку представителя не обеспечил.

По результат осмотров объекта произведенных 08.09.2025, 15.09.2025, 17.10.2025, 29.10.2025 установлено, что работы на Объекте не ведутся, отсутствуют рабочие, строительная техника, строительные материалы для выполнения работ, на Объекте не выполнено устройство временных зданий и сооружений (строительный городок, паспорт объекта, ограждение).

Строительная готовность Объекта - 0%.Генподрядчик нарушил свои обязательства, принятые по Контракту, работы по строительству объекта по настоящее время не выполнил, что свидетельствует о неисполнении последним, принятых по Контракту, обязательств (уклонение от исполнения).

Работы в установленные Контрактом сроки не выполнены и не сданы. Более того, в настоящее время строительно-монтажные работы на объекте не ведутся, из чего следует, что окончание работ в текущем году становиться явно невозможным.

Кроме того, задержка хода выполнения работ, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ, ненадлежащее исполнение (уклонение от исполнения) Генподрядчиком принятых на себя обязательств по Контракту влечет за собой основания, при которых Заказчик расторгает Контракт в одностороннем порядке.

Заказчик предпринял все зависящие от него меры в целях соблюдения обязательного претензионного порядка урегулирования спора в случаях, предусмотренных законодательством.

Неоднократно сообщал Генподрядчику о необходимости выполнения взятых на себя обязательств по Контракту, а также просил принять исчерпывающий комплекс мер по исполнению условий

Контракта.

Однако Генподрядчик обязательства, предусмотренные Контрактом, не исполнил."

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки было направлено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства направления корреспонденции в адрес Исполнителя, данное лицо считается уведомленным и несет риск последствий неполучения корреспонденции.

Таким образом, Подрядчиком объяснения по факту ненадлежащего исполнения Контракта не представлены, на заседание комиссии Общество явку своего представителя не обеспечило.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

26.09.2022 г. между Заказчиком и ООО "С" был заключен контракт N 40/2022, предметом которого являлось - Выполнение работ по проектированию и строительству объекта "Подъездные пути и инженерные сети к средней общеобразовательной школе в микрорайоне 20А г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)".

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1.Генподрядчик принимает на себя обязательство в соответствии с Заданием на выполнение проектно-изыскательских работ (Приложение N 1 к контракту), Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к контракту) выполнить проектно-изыскательские работы и работы по строительству объекта "Подъездные пути и инженерные сети к средней общеобразовательной школе в микрорайоне 20А г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)" (далее - "Объект") в сроки, предусмотренные Контрактом.

Согласно приложению N 2 к контракту установлен график выполнения проектно-изыскательских работ по объекту "Подъездные пути и инженерные сети к средней общеобразовательной школе в микрорайоне 20А г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)" в соответствии с которым:

Согласно приложению N 3 к контракту установлен график выполнения строительно-монтажных работ по объекту "Подъездные пути и инженерные сети к средней общеобразовательной школе в микрорайоне 20А г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)"

Так, письмом исх. N 55 от 21.11.2022 Подрядчик направляет в адрес Заказчика проектно-сметную документацию.

Письмом исх. N 59 от 08.12.2022 направляет ответы на замечания и откорректированную проектную документацию.

Общество письмом исх. N 61 от 12.12.2022 года направляет ответы на замечания и откорректированные инженерные изыскания.

Комиссией Управления установлено, что Обществом работы по контракту выполнены на 1 795 341,21 рублей и оплачены Заказчиком из 15 593 098,76 рублей, что составляет менее половины надлежащих к исполнению обязательств по контракту.

В связи с нарушением срока выполнения строительно-монтажных работ по Контракту в адрес Общества Заказчиком направлены претензии от 19.07.2024 N 43-02-2031/4, от 16.10.2025 N 43-02-3955/5, от 15.07.2024 N 43-02-1959/4, при этом на момент рассмотрения сведений претензии не оплачены.

Заказчик неоднократно (требования N 43-02-1639/5, N 43-02-2312/5, N 43-02-2839/5, N 43-02-3911/5, N 43-02-4047/5) требовал от Генподрядчика выполнение взятых на себя обязательств по Контракту, о необходимости приступить к выполнению строительно-монтажных работ.

Актами от 08.09.2025, 15.09.2025, 17.10.2025, 29.10.2025 установлено, что работы на Объекте не ведутся, отсутствуют рабочие, строительная техника, строительные материалы для выполнения работ, на Объекте не выполнено устройство временных зданий и сооружений (строительный городок, паспорт объекта, ограждение). Строительная готовность Объекта - 0%.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Общества при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Общества и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "С" не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения

Комиссия Управления в действиях ООО "С" не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 27.11.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 24.06.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается - 27.11.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 09.12.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ООО "С" подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Муниципального казенного учреждения "У" (вх. N 13505/25 от 10.12.2025) в отношении ООО "С" ИНН <...> (<...>) Директор/Учредитель: Т. ИНН <...>) сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.