Решение Самарское УФАС России от 21.01.2026 N РНП-63-16

Резолютивная часть оглашена: 21.01.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС России) в составе:

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" обращение ФГБОУ ВО "П" (далее - Заказчик) о включении информации об ИП М. в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок по объекту закупки: поставка мебели для ФГБОУ ВО "П" (Извещение N 0342100000125000046, начальная (максимальная) цена контракта - 511 666,25 руб.). (далее - Закупка),

в присутствии представителей:

В Самарское УФАС России, поступило обращение ФГБОУ ВО "П" о включении информации об ИП М. в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок по объекту закупки: поставка мебели для ФГБОУ ВО "П" (Извещение N 0342100000125000046, начальная (максимальная) цена контракта - 511 666,25 руб.).

Согласно обращению Заказчика, Участник закупки ненадлежащим образом исполнил обязательства, предусмотренные контрактом. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлении сведений об Участнике закупки в Самарское УФАС России для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя проверку, установила следующее.

06.08.2025 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении запроса котировок по объекту закупки: поставка мебели для ФГБОУ ВО "П" (Извещение N 0342100000125000046, начальная (максимальная) цена контракта - 511 666,25 руб.). Электронный аукцион проведен на электронной торговой площадке - АО "С".

Согласно Протоколу подведения итогов от 15.08.2025 г. N ИЗК1, котировочная комиссия признала победителем электронного аукциона ИП М. (ИНН <...>).

20.08.2025 между ФГБОУ ВО "П" (далее - Заказчик) и ИП М. (далее - Поставщик) заключен контракт N 44/ЗК-025-2025 на поставку мебели для ФГБОУ ВО "П" (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1 контракта поставщик обязуется в сроки и на условиях контракта поставить товар согласно техническому заданию (описанию объекта закупки) (Приложение N 1 к контракту), Спецификации (Приложение N 2 к контракту), а Заказчик обязуется принять результат поставки и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно условиям контракта поставщик обязан поставить товар в количестве и в сроки, предусмотренные контрактом, в том числе приложениями к нему, представить отчетную документацию, предусмотренную п. 5.1. контракта, Заказчику в установленный контрактом срок.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта срок поставки товара: с момента заключения контракта по 28.08.2025.

Исходя из пояснений Заказчика, в нарушение сроков, установленных пунктом 4.1 Контракта Поставщик не поставил товар своевременно.

01.09.2025 г. в адрес Поставщика в ЕПС направлено уведомление с исх. N 2061 /01 - 17 с требованием осуществить поставку Товара.

08.10.2025 г. в адрес Поставщика в ЕПС направлено требование об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств исх. N 2437/01-19.

11.10.2025 года Заказчику поступил Товар и в ЕИС документ о приемке Товара от Поставщика.

22.10.2025 г. Исх. N 2594/01-17 Заказчик в ЕИС пригласил Поставщика участвовать в приемке поставленного Товара, однако Поставщик 24.10.2025 г. в 11.00 час. не явился по указанному адресу.

24.10.2025 г. по итогам приемки Заказчиком составлен Акт о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по контракту, в котором зафиксированы несоответствия поставленного Товара требованиям, установленным закупочной документацией и заключенного контракта.

27.10.2025 Заказчиком размещен в ЕИС мотивированный отказ от приемки Товара. Поставщик письменных возражений не представил.

17.11.2025 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлено требование Исх. N 2833/01-19 в ЕИС о принятии Товара обратно (возврат) в связи с нарушением существенных условии контракта. а именно поставленный ассортимент Товара не соответствует согласованному Сторонами по контракту, а также нарушены сроки поставки Товара.

21.11.2025 г. представитель поставщика В. принял к возврату Товар, что подтверждается подписью в копии документа о приемке (уведомление Поставщика от 20.11.2025 г. и подтверждение возврата Товара).

26.12.2025 г. Заказчик разместил в ЕПС решение об одностороннем отказе oт исполнения контракта Исх. N 3455/01-19 от 25.12.2025 г.

Со стороны Поставщика письменных возражений на предъявленные требования не поступало. Неустойка по предъявленному Требованию исх. N 2437/01-19 от 08.10.2025 г. не оплачена.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение вступило в законную силу 16.01.2026.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Самарского УФАС России, проверив процедуру одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, не установила в действиях Заказчика нарушений порядка одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренного статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, законодательством для Поставщика закреплен десятидневный срок на устранение нарушений условий контракта, однако Поставщик указанным правом не воспользовался, в указанный срок нарушения положений контракта не устранил.

Комиссия Самарского УФАС России установила, что на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обязательства предусмотренные контрактом ИП М. не выполнены.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом, признанным победителем аукциона. Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на социально-значимые цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

В рассматриваемом случае ИП М. не принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контракта, не проявило необходимой внимательности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой меру ответственности за недобросовестное поведение в правоотношениях по осуществлению закупок.

В настоящем случае недобросовестность общества выразилась в халатном, непредусмотрительном, ненадлежащем исполнении своих обязанностей, возникающих из положений контракта.

В указанном случае ИП М. не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью надлежащего исполнения контракта, в поведении общества наличествуют признаки недобросовестности и включение общества в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит ограждением заказчиков от недобросовестных подрядчиков, исполнителей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Включить информацию об Индивидуальном предпринимателе М. (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, адрес регистрации: 420039, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Исключить информацию об Индивидуальном предпринимателе М. из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия, либо ранее по основаниям, установленным частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе.