Решение Алтайское УФАС России от 16.12.2025 N 022/10/104-1767/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - Г.,

от индивидуального предпринимателя Б. - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Б. в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0117100002625000036 "Оказание услуг по приему и хранению обращенного в собственность государства либо изъятого иного имущества", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

09 декабря 2025 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Б. в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0117100002625000036 "Оказание услуг по приему и хранению обращенного в собственность государства либо изъятого иного имущества".

В заседании Комиссии 12 декабря 2025 года был объявлен перерыв до 16 декабря 2025 года.

16 декабря 2025 года заседание Комиссии продолжено.

Представитель заказчика на включении сведений об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков настаивает, пояснил, что победитель закупки в установленный срок не подписал проект контракта, не представил обеспечение исполнения контракта.

Индивидуальный предприниматель о дате, времени и месте проведения внеплановой проверки извещен надлежаще, письменные пояснения не представил.

Заслушав представителя заказчика, исследовав материалы дела в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

20 ноября 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117100002625000036 "Оказание услуг по приему и хранению обращенного в собственность государства либо изъятого иного имущества". Начальная (максимальная) цена контракта - 2 225 000 руб.

На участие в закупке было подано 3 заявки. Протоколом от 28.11.2025 г. две заявки были признаны соответствующими. Победителем признан участник закупки идентификационный N А-335712 (индивидуальный предприниматель Б.), предложивший цену на право заключения контракта 0 руб. 02 коп.

01 декабря 2025 года заказчиком размещен проект контракта.

Согласно пунктам 1 и 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В установленный срок победитель закупки не подписал проект контракта, не внес денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки.

Представитель заказчика на заседании Комиссии пояснил, что победитель закупки ни устно, не письменно не уведомлял заказчика о невозможности подписать контракт по независящим от него причинам.

Согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе определено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Поскольку индивидуальный предприниматель Б. не подписал проект контракта, не внес денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, не предоставил обеспечение исполнения контракта, заказчиком 09 декабря 2025 года размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Заказчик вправе был рассчитывать на заключение контракта с победителем закупки по цене, предложенной им. Вместе с тем, индивидуальный предприниматель не подписал проект контракта, не внес денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, не предоставил обеспечение исполнения контракта.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об индивидуальном предпринимателе Б. ИНН <...> (630136 <...>) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.