Решение Вологодское УФАС России от 12.12.2025 N 035/06/105-1048/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

С. - председатель комиссии Управления, начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, Д.А.А. - член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, К. - член комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев с использованием видеоконференц-связи жалобу ИП Д.А.В. (далее - Заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, предмет закупки - поставка средств дезинфицирующих, извещение N 0830500000225003270 (далее - запрос котировок, закупка), Заказчик - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА N 3", в присутствии представителей Заявителя, Заказчика,

09.12.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении запроса котировок, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе. Заявитель обжалует положения извещения о проведении аукциона в части несоответствия описания объекта закупки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителя Заявителя, установила следующее.

20.11.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок.

Дата и время начала срока подачи заявок 20.11.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок 02.12.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 03.12.2025.

Предмет закупки - поставка средств дезинфицирующих.

В ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 2 заявки.

Заявке заявителя присвоен N 120106132.

Согласно Протоколу заявка Заявителя отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заявка Участника Не соответствует требованиям пп. "а" п 2 раздел 22 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" По позициям 2 и 3 в структурированной форме заявки не указан товарный знак предлагаемого к поставке товара".

В силу п. "а" ч. 2 ст. 4 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Как следует из пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

По мнению Заявителя действия комиссии по осуществлению закупки неправомерно по отклонению его заявки являются неправомерными.

03.12.2025 ИП Д.А.В. был направлен запрос с просьбой обосновать более подробно причину отклонения Заявки N 120153857 с приложенными ссылками и скриншотами из Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

04.12.2025 года от Заказчика поступило разъяснение причин отклонения Заявки N 120153857 ИП Д.А.В.:

"Разъяснения причин отклонения заявки N 120153857.

Заявка была отклонена как несоответствующая требованиям закона и размещенной информации о закупке:

Предложенный Вами товар по позиции 2 и 3 - "БиаНидин" производства ООО "Б", адрес: 445009, Россия, <...>, что подтверждается приложенной Вами декларацией соответствия.

Согласно географическому указанию и наименования хозяйствующего субъекта, указанных в приложенных документах при подаче заявки, хозяйствующим субъектом - ООО "Б" зарегистрирован товарный знак "Б" за N 848373, под которым вводятся товары в гражданский оборот.

Согласно действующего законодательства при наличии товарного знака, участник закупки при подаче заявки должен указать информацию о товарном знаке. Структурированной формой заявки предусмотрено специальное поле для внесения такой информации. Вся информация, отраженная в структурированной форме заявки, автоматически переносится в цифровой контракт.

Закон N 44-ФЗ предусматривает ряд требований, которым должны соответствовать все участники закупок. Эти требования направлены на обеспечение добросовестности, профессионализма и отсутствия конфликтов интересов. Участники закупок по Закону N 44-ФЗ находятся в равных условиях, поскольку закон устанавливает единые требования ко всем потенциальным поставщикам, подрядчикам или исполнителям.

На основании изложенного, члены комиссии обоснованно отклонили Вашу заявку, как несоответствующую требованиям, что так же подтверждается ниже прикрепленной информацией".

Заявитель на заседании комиссии пояснил, что товарный знак "Б" (регистрационный N 848373) принадлежит производителю предлагаемого им к поставке товара, но не используется на указанном товаре.

Предлагаемый к поставке товар производителя ООО "Б" имеет торговое наименование "БиаНидин". При этом как пояснил представитель Заявителя указанный товар не имеет товарного знака, товарный знак "БиаНидин" в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Комиссия Управления исследовав представленные материалы в их совокупности пришла к следующему выводу.

ООО "Б" 18.01.2022 зарегистрирован товарный знак N 848373.

Согласно сведениям из реестра товарных знаков и знаков обслуживания товарный знак распространяет свое действие на следующие Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг:

05 - препараты химические для фармацевтических целей; салфетки, пропитанные лекарственными средствами; средства дезинфицирующие; средства моющие для медицинских целей; шампуни, мыла, лосьоны и зубные пасты лечебные.

09 - одежда специальная лабораторная.

10 - иглы для наложения швов; маски для медицинского персонала; нитки хирургические; одежда специальная для операционных комнат; перчатки для медицинских целей.

Управлением был сделан запрос производителю исх. N 4998/25 от 11.12.2025 о наличии товарных знаков на дезинфицирующие средства. ООО "Б" представило ответ исх. N 140-З от 11.12.2025, согласно которому ООО "Б" зарегистрированы два товарных знака "БиаДезСпрей" (регистрационный N 879840) и "Б" (регистрационный N 848373).

Представитель Заказчика в возражениях на жалобу указывал, что Заявитель указывает на различие между торговым наименованием товара "БиаНидин" и товарным знаком "Б".

Заказчик не оспаривает факт, что "БиаНидин" является торговым (коммерческим) наименованием конкретного дезинфицирующего средства. Однако наличие у товара торгового наименования не является доказательством отсутствия товарного знака, используемого производителем для индивидуализации данной продукции.

Торговое наименование средства "БиаНидин" используется как название продукта, тогда как товарный знак "Б" используется как средство индивидуализации производителя и его товаров в гражданском обороте. Именно под брендом, обозначенным товарным знаком "Б", производитель вводит на рынок линейку дезинфицирующих средств, включая "БиаНидин", размещая соответствующий товарный знак на упаковке продукции.

Заказчик указал, что с целью уточнения достоверности представленных участниками характеристик товаров комиссия Заказчика использовала открытые источники информации (сайт Росздравнадзора, сайты дистрибьюторов).

Следовательно, при наличии информации и документов, не соответствующих извещению об осуществлению закупки в составе заявки, такая заявка в обязательном порядке должна быть отклонена Заказчиком.

Поскольку товарный знак "Б" имеет зарегистрированный класс МКТУ 05, который распространяется на средства дезинфицирующие комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заявитель в составе заявки неправомерно не указал товарный знак предлагаемого к поставке товара.

С учетом изложенного Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности жалобы Заявителя и об отсутствии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ИП Д.А.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.