Решение Тамбовское УФАС России от 12.12.2025 N 068/10/99-900/2025

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Г.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Ч.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

в присутствии представителя Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Знаменская центральная районная больница" (далее - ТОГБУЗ "Знаменская ЦРБ", Заказчик) ...,

в отсутствие АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель), уведомленного надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), осуществив внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе ТОГБУЗ "Знаменская ЦРБ" при ведении реестра контрактов по контракту от 10.03.2025 на поставку электроэнергии (реестровая запись контракта N 2680400280225000007),

В Тамбовское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (исх. от 31.10.2025 N 101557, вх. от 13.11.2025 N 7653-ЭП) с информацией о признаках нарушения ТОГБУЗ "Знаменская ЦРБ" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при исполнении контракта от 10.03.2025 на поставку электроэнергии (реестровая запись контракта N 2680400280225000007).

Указанное обращение стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

10.03.2025 между ТОГБУЗ "Знаменская ЦРБ" и ПАО "Т" на основании п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт на поставку электроэнергии (реестровая запись контракта N 2680400280225000007) на сумму 541 110 рублей (далее - контракт).

Согласно п. 8.1 контракта срок действия контракта с 01.01.2025 по 31.12.2025.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет указанный реестр контрактов.

На основании Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703, Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

В силу пункта 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

Заказчиком 14.02.2025 подписан акт приема-передачи электроэнергии N Э-006274/01 от 31.01.2025.

Согласно единой информационной системы в сфере закупок информация об указанном акте приема-передачи размещена в реестре контрактов 18.03.2025.

Однако, в силу требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об акте приема-передачи электроэнергии N Э-006274/01 должна быть размещена не позднее 21.02.2025.

Представитель Заказчика пояснил, что исполнение контракта от 10.03.2025 на поставку электроэнергии начинается с 1 января 2025 года. В реестре контрактов 14.03.2025 были размещены сведения о контракте от 10.03.2025 в соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. Данная информация о контракте проходила проверку в системе "WEB-Торги-КС" в течение одного рабочего дня. Исходя из сложившихся обстоятельств, разместить информацию в реестре контрактов об акте приема-передачи от 14.02.2025 ранее 15.03.2025 не предоставлялось возможным.

Рассматриваемый контракт заключен 10.03.2025, срок его действия согласно п. 8.1 контракта: с 01.01.2025 по 31.12.2025, т.е. контракт содержит ретроактивную оговорку.

Сведения о заключенном контракте размещены в реестре контрактов 14.03.2025, поэтому информация об акте приема-передачи электроэнергии N Э-006274/01, подписанном Заказчиком 14.02.2025, не могла быть размещена в реестре контрактов в срок, установленный ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе..

Исходя из пояснений Заказчика и фактических обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать не установленным факт нарушения ТОГБУЗ "Знаменская ЦРБ" требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе при исполнении контракта от 10.03.2025 на поставку электроэнергии (реестровая запись N 2680400280225000007).

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.