Решение Алтайское УФАС России от 12.12.2025 N 022/10/104-1760/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

К. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С.М. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заказчика - Комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска Алтайского края - З. путем видео-конференции,

от ИП С.Э. - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - Комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска Алтайского края о включении сведений об ИП С.Э. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0317300055225000025 "Поставка и монтаж оборудования для скейт-парка на территории Спортхаб "Драйв" в г. Заринске Алтайского края" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска Алтайского края о включении сведений об ИП С.Э. (далее - ИП, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0317300055225000025 "Поставка и монтаж оборудования для скейт-парка на территории Спортхаб "Драйв" в г. Заринске Алтайского края".

Представитель Заказчика пояснила, что оборудование не было поставлено ИП С.Э., в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в силу, Заказчик направил в антимонопольный орган сведения об ИП для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные объяснения по факту неисполнения контракта от ИП С.Э. в УФАС по Алтайскому краю не поступили.

Заслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

15.08.2025 г. по итогам закупки N 0317300055225000025 между Комитетом по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска Алтайского края и ИП С.Э. был заключен контракт N 2025.86 на поставку оборудования для скейт-парка.

Согласно п. 1.1 - 1.2.контракта Поставщик обязуется выполнить самостоятельно поставку и монтаж оборудования для скейт-парка на территории Спортхаб "Драйв" в г. Заринске Алтайского края по наименованиям, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1) (далее - "товар") в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Поставщик обязуется в месте поставки товара выполнить:

- погрузо-разгрузочные работы;

- монтажные работы.

Согласно п. 1.8 контракта место (места) поставки товара: 659100, <...> земельный участок 8 (далее - "место поставки").

Согласно п. 2.1 контракта цена Контракта составляет 2 894 465,00 руб.

Согласно п. 4.1 контракта Поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме со дня подписания Контракта по 31 октября 2025 г. (включительно).

Письмом от 14.10.2025 г. Поставщик уведомил о задержке поставки товара в связи с пожаром на складе, просил рассмотреть возможность поставки товара в срок по 30.11.2025 г.

Письмом от 28.10.2025 г. Заказчик просил в целях подтверждения факта пожара на складе в срок по 10.11.2025 г. предоставить документы: акт о пожаре, либо справку, подтверждающую факт возникновения пожара, документы, подтверждающие принадлежность складе ИП С.Э.

Письмом от 05.11.2025 г. Поставщик уведомил о задержке поставки товара, обязался поставить товар и выполнить все работы 30.11.2025 г.

24.11.2025 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с непоставкой товара.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с пунктом 12.1 - 12.2 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было размещено в ЕИС 24.11.2025 г., получено Поставщиком в тот же день. Таким образом, решение вступило в силу 05.12.2025 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства поставки и монтажа оборудования, а также документы, подтверждающие факт пожара на складе у Поставщика.

Письменные объяснения по факту неисполнения контракта, иные документы, свидетельствующие об исполнении обязательств по контракту, ИП С.Э. в УФАС по Алтайскому краю не представила, участие своего представителя в рассмотрении обращения Заказчика не обеспечила.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Поскольку Поставщиком не было поставлено и смонтировано оборудование, Поставщик считается не исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП С.Э. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N 0317300055225000025 "Поставка и монтаж оборудования для скейт-парка на территории Спортхаб "Драйв" в г. Заринске Алтайского края" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.