Решение Краснодарского УФАС России от 12.12.2025 N 996/2025

рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - министерство транспорта и дорожного хозяйства КК при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения" (извещение N 0818500000825009216) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Г", согласно которой порядок оценки нарушает положения Закона о контрактной системе: требование о наличии контрактов исключительно на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков полос отвода автомобильных дорог.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Порядок оценки не противоречит Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 21.1012025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения" (извещение N 0818500000825009216) с НМЦК 6 264 333,32 рублей. Заказчик - министерство транспорта и дорожного хозяйства КК.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604, Положение) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько следующих показателей оценки: а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов; б) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта; г) наличие у участника закупки деловой репутации; д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. В случае применения показателя оценки, предусмотренного подп. "в" п. 24 настоящего Положения: применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (п. 28 Положения).

В рамках критерия "квалификация участников закупки" в Порядке оценки установлена характеристика N 1 общее количество исполненных участником закупки договоров, а также приведена одна из формул п. 20 Положения.

К оценке принимаются исполненные участником закупки контракты (договоры) на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков полос отвода автомобильных дорог.

Приведение границ полосы отвода автомобильных дорог в соответствии с законодательством, включая разработку документации по планировке территории, определение координат характерных точек автомобильных дорог, границ их полос отвода и придорожных полос, а также вынос указанных координат на местность, регулируется Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог". Образование земельных участков, в том числе для размещения линейных объектов, таких как автомобильные дороги, предоставление земельных участков для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с положениями ЗК РФ.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком определены параметры сопоставимости опыта исходя из специфики закупаемых работ. В связи с чем, требование о наличии опыта на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков полос отвода автомобильных дорог соответствует опыту, связанному с предметом контракта, и не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825 009216).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.