Решение Алтайское УФАС России от 19.01.2026 N 022/10/104-13/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К.- заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Б.А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Ц": Ш., с использованием ВКС;

от ООО "Ч": не явился, извещен, к ВКС не подключился;

рассмотрев обращение заказчика - КГБУЗ "Ц" о включении сведений об ООО "Ч" в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта N Ф.2025.12804 от 25.08.2025, заключенного по результатам закупки N 0817200000325012804 "Оказание услуг по охране объектов", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

13.01.2026 в единой информационной системе (ЕИС) размещено обращение КГБУЗ "Ц" (Заказчик) о включении сведений об ООО "Ч" (Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта N Ф.2025.12804 от 25.08.2025, заключенного по результатам закупки N 0817200000325012804 "Оказание услуг по охране объектов".

Представитель Заказчика пояснила, что Исполнитель условия контракта не выполнял, в связи с чем было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Просила включить ООО "Ч" в РНП.

Представитель Исполнителя на заседание Комиссии не явился. До заседания Комиссии от Исполнителя поступили письменные пояснения с просьбой не включать ООО "Ч" в РНП, поскольку бывший директор не выходил на связь с участником торгов и с учредителем, аннулировал ЭЦП. Сведения о контрактах и работниках ООО "Ч" не представил.

Заслушав пояснения представителя, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона N 0817200000325012804 был признан участник закупки с идентификационным N 119425844 (ООО "Ч"), с ценовым предложением 1 983 024,00 руб.

25 августа 2025 г. между КГБУЗ "Ц" и ООО "Ч" был заключен контракт N Ф.2025.12804 на оказание услуг по охране объектов (далее - Контракт).

По условиям заключенного Контракта (п. 1.1) ООО "Ч" обязалось оказывать охранные услуги: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона РФ от 11 марта 1992 г. И 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение 14 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение И 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги па условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.2. Контракта сроки оказания услуг: с 01 сентября 2025 г., но не ранее даты заключения контракта по "31" декабря 2026 г. (включительно).

В соответствие с Контрактом Исполнитель обеспечивает надлежащее оказание услуг, в т.ч. организация услуг частной охраны и выставление 2х постов охраны.

01.09.2025 г. Исполнитель письмом б/н просил Заказчика рассмотреть вопрос о расторжении Контракта по соглашению сторон, поскольку Исполнитель оказался в ситуации непредвиденно затянувшегося со стороны Отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии оформления требуемых документов на вновь приятых на работу для исполнения Контракта сотрудников охраны- личных карточек охранников.

02.09.2025 г. Заказчик ответил письмом N 654 Исполнителю о том, что не находит оснований для расторжения Контракта.

В результате бездействия Исполнителя, 16.09.2025, 29.09.2025 Заказчик остался без охраны (претензии Заказчика N 684, N 725).

03.10.2025 г. Заказчиком составлен Акт об отсутствии сотрудника Исполнителя на смене.

10.10.2025 г.,13.10.2025 г. учреждение Заказчика также осталось без надлежащей охраны.

В связи с чем, 14.10.2025 г. Заказником было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 10.4. Контракта, односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 10, 11, 13 - 19, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

22.10.2025 г. Исполнитель письмом N 983 уведомил Заказчика, что претензии от 16.09.2025 г. N 684 и N 725 от 29.09.2025 г. рассмотрены, приняты мены по устранению выявленных нарушений.

Письмом N 984 от 22.10.2025 г. Исполнитель просил Заказчика отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу пункта 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

23.10.2025 г. Заказчик принимает решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 14.10.2025 г., поскольку нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, устранено.

Между тем, в период времени с 08.00 часов 31.10.2025 г. до 08.00 часов 01.11.2025 г. на посту N 1 отсутствовал сотрудник ООО "Ч" (претензия N 774 от 01.11.2025 г.), а с 22.12.2025 г. сотрудники ООО "Ч" не вышли на рабочие места.

Заказчиком представлены акты об отсутствии, произведена - фото и - видео съемка. Со слов представителя Заказчика на связь Исполнитель не выходил, на звонки и сообщения не отвечал.

Заказчик относится к социально значимым объектам по отношению к которым установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, а в результате ненадлежащего исполнения условий Контракта ООО "Ч" учреждение здравоохранения осталось без охраны.

Согласно части 3 статьи 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В связи с чем, 24.12.2025 г. Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям единой информационной системе, дата расторжения контракта 13.01.2026 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение ООО "Ч" условий заключенного Контракта.

Комиссией также установлено, что в ЕИС содержится 4 записи о включении сведений об ООО "Ч", его директоре, учредителе, в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Ч" (<...>/66; ИНН <...>, КПП 910201001), его директоре - Б.А.А. (ИНН: <...>), учредителе - З. (ИНН: <...>) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.