Решение Орловское УФАС России от 12.12.2025 N 057/06/99-707/2025

Постоянно действующей Комиссией Орловского УФАС России по проведению плановых (внеплановых) проверок законодательства о контрактной системе (далее - Комиссия)

в составе: председателя Комиссии Б., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Торшиной О.А., главного государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, П., ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы;

на основании поступившего обращения Управления муниципальных закупок Администрации г. Орла (далее - Заявитель), содержащего информацию о признаках нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при осуществлении закупки способом электронного аукциона на оказание охранных услуг, извещение N 0154300014625001339 (далее - Аукцион) (далее - Обращение), в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона, пунктами 5, 8, 20, 27, 28 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", в целях осуществления контроля за исполнением требований Закона при проведении Аукциона проведена внеплановая проверка (с проведением заседания).

Перечень документов и сведений, изученных в ходе проверки:

1)обращение Заявителя;

2)информация о закупке, размещенная на официальном сайте в сети "Интернет".

В результате проведения проверки и анализа перечисленных выше документов, сведений и информации на соответствие их требованиям действующего законодательства о закупках Комиссией

12.12.2025 в Управление поступило Обращение, в котором Заявитель указал следующее:

"При формировании извещения была допущена техническая ошибка в описании объекта закупки: неверно указано количество товара и цена за единицу товара (в строке "Количество" указано неверное значение 330, должно быть - 3276.00. В строке "Цена за единицу измерения" указано неверное значение 3276.00, должно быть 330), что в дальнейшем повлечет ошибку при заключении Контракта".

В результате рассмотрения Обращения Комиссия установила следующее.

1.В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 02.12.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта - 1 081 080,00 рублей;

4)дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе - 10.12.2025 10:00;

5)дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.12.2025;

2.По доводу, изложенному в Обращении:

Пунктом 6 части 1 статьи 42 Закона установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В извещении о проведении Аукциона указано:

При этом в электронном документе "Обосновании НМЦК" указано:

Комиссией установлено, что в Извещении о проведении закупки Заказчиком допущены технические ошибки в графах "Цена за единицу" и "Количество (объем работы, услуги)", а именно: в графе "Цена за единицу товара" указано значение "3276.00", а в графе "Количество (объем работы, услуги)" - "330".

Вместе с тем Заказчику надлежало указать значения следующим образом: в графе "Цена за единицу товара" указать значение "330", а в графе "Количество (объем работы, услуги)" - "3276.00".

Следовательно, Заказчиком неправомерно сформировано Извещение о проведении Аукциона, в связи с чем в его действиях имеется нарушение пункта 6 части 1 статьи 42 Закона.

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с вышеизложенным Комиссия Управления принимает решение выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона при проведении Аукциона.

На основании вышеизложенного, исходя из представленных доказательств, Комиссия

1. Проведения внеплановой проверки завершить.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 6 части 1 статьи 42 Закона.

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках

4. Передать материалы настоящего дела должностному лицу Управления для рассмотрения в установленном порядке вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.