Решение Иркутское УФАС России от 11.12.2025 N 038/7658/25

Резолютивная часть решения оглашена 10.12.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11.12.2025 г.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

в отсутствие Заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

при участии представителя Организатора торгов - ТУ Росимущества в Иркутской области - <...> (доверенность),

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1. ФЗ "О защите конкуренции",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился А.В.В. с жалобой на действия Организатора торгов - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в связи организацией и проведением электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (РНФИ П11400010525), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 38:13:000019:652, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, извещение N 21000010510000001137, лот N 1.

11.11.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (РНФИ П11400010525), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 38:13:000019:652, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе N 37 от 26.11.2025 г. <...> в лице <...> отказано в допуске к участию в аукционе на основании пп. 4 п. 8 ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации (наличие сведений в реестре недобросовестных участников аукциона).

Не согласившись с решением аукционной комиссии, <...> подал жалобу в Иркутское УФАС России.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов, не допустив до участия в аукционе <...>, действующую на основании доверенности, ввел <...> в заблуждение.

Организатором торгов представлены письменные и устные возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что он считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения Организатора торгов, представленные документы, пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, составляющего имущество Государственной казны Российской Федерации, по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:13:000019:652, был проведен Территориальным управлением в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

На участие в аукционе было подано 33 заявки, 30 из которых допущены к участию в торгах.

Согласно п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что ввиду вышеуказанного положения Земельного кодекса Российской Федерации Ф. было отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку сведения об указанном лице содержатся в реестре недобросовестных участников аукциона.

Таким образом, Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о правомерности действий комиссии организатора торгов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в связи организацией и проведением электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (РНФИ П11400010525), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 38:13:000019:652, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства (извещение N 21000010510000001137, лот N 1) необоснованной;

2. Направить копию решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.