Решение Московское УФАС России от 11.12.2025 N РНП-45428/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Р" Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - Заказчик), в присутствии представителя ООО "А" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли зданий ФГБУ "Р" Минздрава России (извещение N 0348100060025000009),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 28.04.2025 N 03481000600250000090001 на сумму 16 950 198,50 рублей (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Участник обязуется по заданию Заказчика выполнить капитальный ремонт кровли зданий ФГБУ "Р" Минздрава России, расположенных по адресу: 142031, Московская область, г. Видное, п. санатория "Г", здание "Клуб-столовая" и здание "Спальный корпус" согласно Техническому заданию (Приложение N 1 к настоящему Контракту), Локальному сметному расчету (Приложение N 2 к настоящему Контракту), Графику производства работ (Приложение N 3 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и в сроки, предусмотренные условиями настоящего Контракта.

Пунктом 1.2 Контракта установлены сроки (периоды) выполнения работ: с 01.06.2025 г. по 21.11.2025.

Согласно представленным Заказчиком документам Участником частично не выполнены работы по Контракту, не представлены акты освидетельствования скрытых работ по отдельным видам работ. Указанные нарушения зафиксированы Заказчиком в Акте от 21.11.2025.

Пунктом 13.3 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон; в судебном порядке; в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 25.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 25.11.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 28.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым предусмотренные Контрактом работы выполнены в полном объеме. Представитель Участника пояснил, что демонтажные и скрытые работы произведены в соответствии с требованиями Контракта, акты подписаны сторонами на совместных приемках работ. При этом Участник пояснил, что несвоевременное представление к приемке указанных актов произошло в связи с длительным формированием документов. После принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта указанные документы представлены Заказчику надлежащим образом в полном объеме.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "А" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 29.02.2008, ИНН: <...>, КПП: 775101001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.