Решение Московское УФАС России от 11.12.2025 N РНП-45470/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей ГБУЗ Московской области "М" (далее - Заказчик), в присутствии представителя У. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку реагентов для гематологических исследований на анализаторе DxH500 лот 2 (извещение N 0348200039825000198),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 30.09.2025 N 276 на сумму 72 419,80 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.2 Контракта Участник обязуется передать Заказчику в обусловленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар, перечисленный в приложении 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки", в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки товара:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 20.12.2025;

Срок начала поставки товара Участником: Указывается в заявке;

Срок окончания поставки товара Участником: Указывается в заявке.

Согласно представленным Заказчиком документам, поставка товара по заявке N 957 произведена с нарушением установленного Контрактом срока. При этом поставленный товар не принят Заказчиком на основании проведенной собственными силами экспертизы и полученного Заказчиком ответа производителя анализатора DxH500 о несовместимости поставленного товара с указанным анализатором.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 28.11.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 09.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым товар поставлен Участником в полном объеме в соответствии с условиями Контракта и поданной Участником заявкой. При этом несовместимость поставленных реагентов с анализатором DxH500 не подтверждается представленными в материалы дела документами.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение Участника при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении У. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.09.2023) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.