Решение Ульяновское УФАС России от 11.12.2025 N 073/06/106-877/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

рассмотрев дело N 073/06/106-877/2025 по жалобе ООО "Г" (далее - заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона N 0168500000625004201 (наименование объекта закупки - "Противоопухолевый лекарственный препарат Осимертиниб"; заказчик - ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" (далее - заказчик), уполномоченный орган - Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее - уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта - 1 587 045,60 руб., дата окончания подачи заявок - 11.12.2025) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

Вх. N 7249/25 от 08.12.2025 (дата размещения в ЕИС - 05.12.2025) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "Г" на положения извещения о проведении электронного аукциона N 0168500000625004201.

Содержание жалобы составило указание на то, что заказчиком допущено нарушение требований законодательства о контрактной системе при расчете начальной максимальной цены контракта.

Вх. N 7383-ЭП/25 и N 7389-ЭП/25 от 11.12.2025 в Ульяновское УФАС России от уполномоченного органа и заказчика, соответственно, поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

Заказчиком при формировании начальной (максимальной) цены контракта соблюдены все требования законодательства, в том числе приказа Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н.

На заседании Комиссии 11.12.2025, проводимом в дистанционном режиме, представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные возражения.

Комиссией Ульяновского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ООО "Г" установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 03.12.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0168500000625004201, наименование объекта закупки - "Противоопухолевый лекарственный препарат Осимертиниб" (начальная (максимальная) цена контракта - 1 587 045,60 руб.).

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 11.12.2025 на участие в закупке поступило 2 заявки, цена была снижена на 0,5%.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Г" необоснованной и не подлежащей рассмотрению в части обжалования порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта. При этом Комиссия исходила из следующего.

1. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе начальную (максимальную) цену контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Приложением к извещению N 0168500000625004201 является, в том числе файл "Обоснование НМЦК.doc", который содержит расчет обоснования начальной цены контракта.

Учитывая изложенное, требование пункта 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе о наличии в составе извещения об осуществлении закупки обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком соблюдено.

Соответственно, жалоба ООО "Г" является необоснованной.

2. Согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по проверке порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Учитывая изложенное, доводы заявителя жалобы о нарушении заказчиком порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта, не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России.

На основании пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе жалоба ООО "Г" исх. N ИС/6005/25 от 09.12.2025 была передана для рассмотрения, в части нарушения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в Контрольное управление администрации Губернатора Ульяновской области, осуществляющее полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Г" необоснованной и не подлежащей рассмотрению в части обжалования порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.