Решение Ставропольское УФАС России от 11.12.2025 N 026/10/106-2600/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

В присутствии представителей:

от заказчика- Ф.

от уполномоченного органа- Х.

от заявителя- в отсутствии представителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "К" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "С" (далее - Заказчик), Комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725001599 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "С" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 11.12.2025 г. с вызовом сторон по делу.

11.12.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

21.11.2025 г. Уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 400 000,00 рублей.

Комиссией ставропольского УФАС установлено

В извещении об открытом аукционе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами:

В Приложении N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению установлено:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 NN 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N° 1875): Преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) установлено в отношении описания объекта закупки).

Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара:

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, при формировании предложения в отношении объекта закупки.

По окончании срока подачи заявок было подано 2 заявки участниками закупки, 2 заявки - признаны соответствующими требованиям извещения об электронном аукционе.

Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения:

а) при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.

В заявке участника закупки с идентификационным N 120134566 по позиции 1 в качестве стран происхождения товара указана "Российская Федерация", таким образом по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 120134566, с ценовым предложением 1 841 000,00 руб.

Заявка участника закупки с идентификационным N 120136057 (ООО "К") содержала предложение о поставке товара иностранного происхождения, так как по позиции 1 участник закупки указал страну происхождения "Китайская

Народная Республика".

Таким образом при присвоении порядковых номеров заявкам к заявке, содержащей предложение о поставке российского товара, было применено преимущество в соответствии с пп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем победителем закупки была признана заявка с идентификационным N 120134566.

Таким образом, в действиях Уполномоченного органа нарушений требований Закона N 44-ФЗ Комиссия не установила.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "С" (далее - Заказчик), Комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725001599 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой специализированный центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.