Решение Хакасское УФАС России от 11.12.2025 N 019/10/18.1-1197/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии: Л., руководителя отдела;

Членов комиссии: О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Р., главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу Ч. на действия организатора торгов - ИП Е. при проведении Аукциона в электронной форме на право заключения договора купли- продажи транспортных средств (Лоты N 1, N 4, N 5, N 8 и N 10) (Извещение N 23000053960000000091), в соответствии со статьей 18Л Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступила жалоба Ч. на действия организатора торгов - ИП Е. при проведении Аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи транспортных средств (Лоты N 1, N 4, N 5, N 8 и N 10) (Извещение N 23000053960000000091).

Заявитель указывает, что при составлении извещения о проведении электронного Аукциона Организатор торгов намеренно указал неверные (несуществующие) VIN номера транспортных средств в лотах N 1, N 4, N 5, N 8 и N 10.

От Организатора торгов в материалы дела представлены возражения, которые были устно озвучены в заседании.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в частности положения статьи 18.1 данного Закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявитель обладает правом на обжалование действий Организатора торгов, поскольку она является лицом, чьи права и интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов и такое обжалование связано с действиями Организатора торгов при организации торгов и их проведении.

05.11.2025 между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и Индивидуальным предпринимателем Е. был заключен государственный контракт N ЭА-09-04-К-2023 на оказание комплекса услуг по приему, хранению и (или) реализации имущества конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче на территории Республики Хакасия, необходимых для осуществления возложенных на МТУ Росимущества в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва функций с использованием электронной площадки.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 23000053960000000091 лоты N 1, N 4, N 5, N 8 и N 10:

- дата и время начала подачи заявок - 10 ноября 2025 года с 09:00 часов местного времени;

- дата и время окончания подачи заявок - 05 декабря 2025 года до 09:00 часов местного времени;

- дата подведения итогов приема заявок - 10 декабря 2025 года;

- дата, время и место проведения аукциона в электронной форме - 11 декабря 2025 года в 09:00 часов местного времени.

Предмет торгов по лоту N 2 1:

1. KIA PICANTO ТА;

2. Идентификационный номер: KNAABX512BDT5513254;

3. Цвет: салатовый;

4. Год выпуска: 2013;

5. Гос. номер: <...>.

6. Начальная цена: 216 000,00 рублей;

7. Шаг аукциона: 10 800,00 рублей.

Предмет торгов по лоту N 4:

1. LADA 213010 LADA GRANTA;

2. Идентификационный номер: XTA219010F0311221;

3. Цвет: золотисто-коричневый;

4. Год выпуска: 2014;

5. Гос. номер: <...>;

6. Начальная цена: 125 064,00 рублей;

7. Шаг аукциона: 6 253,20 рублей.

Предмет торгов по лоту N 5:

1. Honda Accord;

2. Идентификационный номер: JHMCL96805C21802;

3. Цвет: красный;

4. Год выпуска: 2005;

5. Гос. номер: <...>;

6. Начальная цена: 196 560,00 рублей;

7. Шаг аукциона: 9 828,20 рублей.

Предмет торгов по лоту N 8:

1. F22703;

2. Идентификационный номер: XUSF22703F00208;

3. Цвет: белый;

4. Год выпуска: 2015;

5. Начальная цена: 470 880,00 рублей;

6. Шаг аукциона: 23 544,00 рублей.

Предмет торгов по лоту N 10:

1. Toyota Ipsum;

2. Идентификационный номер: отсутствует;

3. Год выпуска: 1999;

4. Гос. номер: <...>;

5. Начальная цена: 94 176,00 рублей;

6. Шаг аукциона: 4 708,80 рублей.

В жалобе Заявитель указал, что в лотах N 1, 4, 5 и 8 электронного аукциона (Извещение N 23000053960000000091) указаны неверные (несуществующие) идентификационные номера транспортных средств, а в лоте N 10 идентификационный номер не указан вообще.

Представитель продавца имущества предоставил в материалы дела поручение на реализацию имущества N 007/Р-2025, уведомления о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства и карточки учета транспортных средств, являющихся предметом торгов по спорным лотам.

Так в Поручении на реализацию имущества N 007/Р-2025 указана следующая информация о лотах:

- лот N 1 - автомобиль KIA PICANTO ТА, идентификационный номер KNAABX512BDT5513254, салатового цвета, 2013 г/в, г/н <...>;

- лот N 4 - автомобиль LADA 213010 LADA GRANTA, идентификационный номер XTA219010F0311221, золотисто-коричневого цвета, 2014 г/в, г/н <...>;

- лот N 5 - автомобиль Honda Accord, г/н <...>, идентификационный номер JHMCL96805C218025, 2005 г/в, цвет красный; лот N 8 - автомобиль F22703, идентификационный номер XUSF22703F0007208, 2015 г/в, цвет белый;

- лот N 10 - автомобиль Toyota Ipsum г/н <...>, идентификационный номер отсутствует, 1999 г/в.

В Уведомлениях о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства указана следующая информация о лотах:

- лот N 1 - автомобиль KIA PICANTO ТА, идентификационный номер KNABX512BDT5513254, салатового цвета, 2013 г/в, г/н <...>;

- лот N 4 - автомобиль LADA 213010 LADA GRANTA, идентификационный номер XTA219010F0311221, золотисто-коричневого цвета, 2014 г/в, г/н <...>;

- лот N 5 - автомобиль Honda Accord, г/н <...>, идентификационный номер JHMCL96805C218025, 2005 г/в, цвет красный; лот N 8 - автомобиль F22703, идентификационный номер XUSF22703F0007208, 2015 г/в, цвет белый;

- лот N 10 - автомобиль Toyota Ipsum г/н <...>, идентификационный номер отсутствует, 1999 г/в.

В карточках учета транспортных средств указана следующая информация о лотах:

- лот N 1 - автомобиль KIA PICANTO ТА, идентификационный номер KNABX512BDT5513254, салатового цвета, 2013 г/в, г/н <...>;

- лот N 4 - автомобиль LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер ХТА219010F0311221, золотисто-коричневого цвета, 2014 г/в, г/н <...>;

- лот N 5 - автомобиль Honda Accord, г/н <...>, идентификационный номер JHMCL96805C218025, 2005 г/в, цвет красный; лот N 8 - автомобиль F22703, идентификационный номер XUSF22703F0007208, 2015 г/в, цвет белый;

- лот N 10 - автомобиль Toyota Ipsum г/н <...>, идентификационный номер отсутствует, 1999 г/в.

В своих пояснениях ИП Е. сообщил, что извещение о проведении электронного аукциона составляется Организатором закупки, в соответствии с поручением направленным в его адрес Продавцом имущества. Информация, указанная в извещении, относительно лотов N 1, N 4 и N 10 соответствует информации предоставленной Продавцом имущества в Поручении N 007/Р-2025.

При этом представитель Организатора торгов, признал, что при заполнении информации в лотах N 5 (Поручение: VIN JHMCL96805C218025, Извещение: VIN JHMCL96805C21802) и N 8 (Поручение: VIN XUSF22703F0007208, Извещение: VIN XUSF22703F00208) была допущена ошибка со стороны ИП Е.

В своих пояснениях представитель Продавца имущества сообщил, что

Поручение на реализацию имущества формируется им на основании сведений, предоставленных судебным приставом-исполнителем, направившим Уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства и карточки учета транспортных средств. При этом представитель Продавца имущества, уточнил, что при противоречии информации, указанной в Уведомлении о наличии и месте нахождения имущества, с информацией, указанной в карточке учета транспортного средства, приоритетной является информация, указанная в карточке учета транспортного средства. Представитель Продавца имущества признал, что совершил ошибку при составлении Поручения на реализацию имущества обращенного в собственность государства. В частности, при формировании сведений о лоте N 1 представитель Продавца имущества указал лишнюю букву "А" в идентификационном номере транспортного средства (Уведомление и карточка учета транспортного средства: VIN NKNABX512BDT5513254, Поручение: VIN NKNAABX512BDT5513254), а при формировании сведений о лоте N 8 представитель продавца имущества указал неверную модель автомобиля, так как руководствовался информацией указанной в Уведомлении о наличии и месте нахождения имущества, хотя карточка учета транспортного средства содержала информацию отличную от Уведомления (Уведомление: LADA 213010 LADA GRANTA, Карточка учета транспортного средства: LADA 219010 LADA GRANTA).

Информация по лоту N 10, указанная в Извещении о проведении торгов, соответствует информации, указанной в Поручении на реализацию имущества, Уведомлении о наличии и месте нахождения имущества и карточке учета транспортного средства. Установлено, что по данному лоту VIN-номер неизвестен.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.

Согласно подпункта "е" пункта 9(3) Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного Постановлением правительства от 30.09.2015 N 1041 (далее - Положение), Продавец имущества организует подготовку и размещение информационных сообщений о проведении аукциона, его итогах, а также о признании аукциона несостоявшимся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети "Интернет".

Согласно подпункта "б" пункта 10 Положения, в информационном сообщении о проведении аукциона указывается наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины

Идентификационные номера автомобилей являются ключевой характеристикой, позволяющей индивидуализировать транспортное средство. Указание Продавцом имущества и Организатором торгов некорректных VIN номеров вводит потенциальных участников аукциона в заблуждение, относительно предмета торгов.

В соответствии с п. 1.1 заключенного государственного контракта N ЭА-09-04- К-2025 Организатор обязуется на основании письменных поручений и указаний

Продавца за вознаграждение оказать комплекс услуг, в том числе по реализации конфискованного имущества с использованием электронной площадки. Поскольку информация относительно лотов N 1 и N 4 переданная Продавцом Организатору аукциона не соответствовала карточкам учета транспортных средств, ответственность за предоставление такой информации несет Продавец.

Таким образом, довод жалобы относительно лота N 1 подтверждается, так как при формировании сведений о лоте N 1 Продавец имущества указал лишнюю букву "А" в идентификационном номере транспортного средства.

Довод жалобы относительно лота N 4 подтверждается, так как при формировании сведений о лоте N 4 Продавец имущества указал неверную модель автомобиля, так как руководствовался информацией указанной в Уведомлении о наличии и месте нахождения имущества, хотя карточка учета транспортного средства содержала информацию отличную от Уведомления.

Доводы жалобы о лотах N 5 и 8 также подтверждаются, так как при формировании информации о проведении электронного аукциона Организатор торгов в идентификационных номерах транспортных средств пропустил цифры "5" и "07" соответственно.

Довод жалобы относительно лота N 10 не подтверждается, так как информация о транспортном средстве указана в соответствии с карточкой учета транспортного средства представленной судебным приставом-исполнителем.

С учетом изложенного, Комиссия признает жалобу обоснованной в части.

Таким образом, действия Организатора закупки оп лотам N 5 и N 8, выразившиеся в размещении сведений, не позволяющих идентифицировать и индивидуализировать предмет торгов нарушают подпункт "6" пункта 10 Раздела III Положения, утв. Постановлением N 1041, что в свою очередь содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

Действия Продавца имущества по лотам N 1 и N 4, выразившиеся в неполном указании сведений в информационном сообщении, позволяющих идентифицировать и индивидуализировать предмет торгов нарушают подпункт "б" пункта 10 Положения, утв. Постановлением N 1041, что в свою очередь содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Ч. частично обоснованной.

2. Признать Организатора торгов по лотам N 5 и N 8 и Продавца имущества по лотам N 1 и N 4 нарушившими подпункт "б" пункта 10 Раздела III Положения, утв. Постановлением N 1041.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение или предписание комиссии ашпимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.