Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 11.12.2025 N 078/06/105-4163/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителя САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "Г" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей И. (далее - Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 30042/25 от 08.12.2025) на действия комиссии Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении запроса котировок размещено 27.11.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372200263425001347. Начальная (максимальная) цена контракта - 148850,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном запросе котировок подлежит отклонению, в том числе, в случае непредставления либо несоответствия требованиям извещения информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе, что вытекает из положений пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении заявок соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, либо несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным извещением.

Как следует из возражений Заказчика, Описанием объекта закупки по позиции "Стол для осмотра/терапевтических процедур, механический

Идентификатор: 198130954", предусмотрена, в том числе, характеристика: "Угол наклона подголовника >= 0 и <= 45 Градус".

В Инструкции по заполнению заявки на участие (Приложение N 3 к извещению) прямо указано, что в случае, если Заказчиком установлены минимальные и (или) максимальные значения показателя, участник обязан указать одно конкретное значение такого показателя без использования символов ("<=", ">=", "до", "от" и т.п.).

При рассмотрении заявок комиссия по осуществлению закупок Заказчика, руководствуясь правилами извещения и Инструкции по заполнению заявки, установила, что Заявитель по позиции "Кушетки медицинские КМС-01-"МСК", КММ-01-"МСК" по ТУ 9452-02-52962725-01" в показателе характеристики "Угол наклона подголовника >= 0 и <= 45 Градус" оставил в первой части заявки формулировку в виде диапазона (">= 0 и <= 45 Градус") без указания конкретного числового значения.

Тем самым, участник не выполнил требование Инструкции по заполнению заявки (Приложение N 3 к извещению) в части необходимости указания одного конкретного значения показателя, для которого в извещении установлены минимальные и (или) максимальные значения.

Комиссия УФАС сопоставила доводы Заказчика с фактическим содержанием заявки ИП И. и подтвердила, что в структурированной форме заявки Заявителя по указанной характеристике действительно воспроизведен только диапазон значений из Описания объекта закупки, а конкретное числовое значение угла наклона подголовника не указано. Иных сведений, позволяющих однозначно определить данный показатель, в заявке не содержится.

По смыслу и системному толкованию положения пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Инструкция по заполнению заявки, являясь приложением к извещению, конкретизирует порядок представления информации, предусмотренной извещением, и направлена на обеспечение сопоставимости заявок и однозначного определения характеристик предлагаемых товаров. Требование указать одно конкретное значение показателя в пределах установленного диапазона не изменяет и не дополняет описание объекта закупки, не вводит новых характеристик товара и не ограничивает круг участников, а лишь реализует предписания статьи 33 Закона о контрактной системе о необходимости четкого определения показателей товара.

Таким образом, комиссия Заказчика правомерно квалифицировала отсутствие в заявке Заявителя конкретного значения показателя "Угол наклона подголовника" как несоответствие информации требованиям извещения и Инструкции по заполнению заявки и отклонила заявку по основанию подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 и пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Дополнительно Комиссия УФАС учитывает, что по результатам процедуры извещения подана иная заявка, которая в полном объеме соответствовала требованиям извещения и Инструкции и была допущена к заключению контракта. Это свидетельствует об исполнимости установленных условий и отсутствии их дискриминационного характера: участники, надлежащим образом заполнившие показатели товара в соответствии с извещением и Инструкцией, могли быть допущены к участию в закупке и признаны победителями.

С учетом изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Г" при рассмотрении и оценке заявки ИП И. соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и положениям извещения.

Доводы жалобы основаны лишь на несогласии Заявителя с правомерной оценкой его заявки, не подтверждены объективными доказательствами и не свидетельствуют о нарушении порядка рассмотрения и оценки заявок.

Жалоба ИП И. признается необоснованной, оснований для выдачи Заказчику предписания не имеется.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу И. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.