Решение Волгоградское УФАС России от 10.12.2025 N 034/10/104-1628/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

МКУ "Х";

ООО "П", рассмотрев обращение МКУ "Хозяйственная служба администрации Новоаннинского муниципального района" (далее - Заказчик) вх. N 14539/25 от 04.12.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "П" (ИНН <...>; пр-д Дорожников, <...>, далее - Общество) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта (номер извещения 0129300015825000036)

21.11.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка хозяйственных товаров для нужд МКУ "Х" (номер извещения 0129300015825000036). Начальная (максимальная) цена контракта - 68 240,65 рублей (далее - НМЦК).

01.12.2025 в ЕИС размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК1", согласно которому победителем было признано - ООО "П".

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон контрактной системе) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведениям ЕИС 02.12.2025 Заказчиком размещен проект контракта для подписания Обществом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

На основании указанной нормы срок подписания проекта контракта составлял не позднее 03.12.2025.

В указанный срок Общество не осуществило процедуру подписания проекта контракта.

В соответствии с установленными требованиями Заказчиком составлен протокол о признании ООО "П" уклонившимся от заключения контракта.

По факту нарушения сроков подписания проекта контракта, представитель

Общества пояснила, что данное обстоятельство возникло в следствие неверного понимания сроков подписания проекта контракта сотрудником ООО "П" ответственным за процедуры заключения контрактов.

При этом, представитель Общества просила учесть, что ООО "П" своевременно были перечислены денежные средства в размере 20 472,00 руб. на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением N 3138 от 03.12.2025.

При рассмотрении обращения Комиссия Управления учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от заключения государственного контракта уполномоченный орган исполнительной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, и обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному заказчику.

Комиссия принимает во внимание, что Общество в срок до признания его уклонившимся от заключения контракта, предпринимались меры, направленные на заключение контракта.

В частности, Общество осуществило перечисление денежных средств на счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта в регламентированный срок.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, можно сделать вывод о возможности не включения информации об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

Также, согласно сведениям ЕИС Обществом в сфере, соответствующей объекту настоящей закупки, ранее было исполнено более 100 контрактов, что свидетельствует о деятельности ООО "П" как реального участника государственных и муниципальных закупок.

На рассмотрении обращения представитель Заказчика не настаивал на включении информации об Обществе в РНП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Не включать информацию ООО "П" (ИНН <...>; пр-д Дорожников, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.