Решение Красноярское УФАС России от 10.12.2025 N 024/06/106-3728/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии - П., ведущий специалист эксперт; С.А., государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП С.Ю. (далее - Податель жалобы) на действия уполномоченного органа - Управления муниципального заказа и потребительского рынка Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - уполномоченное орган), заказчика - МКУ "Т" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме: Поставка интерактивного оборудования для создания экспозиции (Музей СВО)", извещение N 0319300003425000534, на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: составление извещения о проведении запроса котировок в электронной форме с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения (далее - Уведомление).

Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До начала рассмотрения жалобы по существу Заказчиком и Уполномоченным органом было заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей. Податель жалобы явку своего представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы.

Из доводов жалобы следует, что, по мнению Подателя жалобы, Заказчик неправомерно не применил позицию КТРУ для интерактивных столов 26.20.13.000-00000016, так как согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 года N 145, Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога и Позиция КТРУ 26.20.13.000-00000016 подлежит обязательному применению с 31.08.2025 года.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у Заказчика были совершены действия по проведению запроса котировок.

Извещение и документация о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку интерактивного оборудования для создания экспозиции (Музей СВО) размещены 27.11.2025 года в ЕИС.

Согласно извещению и документации о запросе котировок в электронной форме объектом закупки является "Интерактивная оборудование".

Часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе устанавливает, что порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ), а также правила использования указанного каталога (далее - Правила использования КТРУ) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования КТРУ и Правила использования КТРУ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в ЕИС в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства N 145).

Из пункта 4 Правил использования КТРУ следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В КТРУ имеется позиция, в рамках которой представлено описание товара (характеристики), в полном объеме удовлетворяющее потребность Заказчика, а именно позиция, имеющая код 26.20.13.000-00000008 "Интерактивный стол".

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 года N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены правила формирования и ведения в единой информационно системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее- Правила формирования каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее-Правила) В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 года N 145 Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а"-"г"и"е"-"з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) состоит из укрупненных и детализированных позиций.

Укрупненные - объединяют в себе позиции, регулирующие один предмет, но устанавливающие разные характеристики к нему.

В соответствии с пунктом 8 Правил При включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями настоящих Правил в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Таким образом, при формировании описание объекта закупки используются детализированные позиции.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Заказчик, в целях соблюдения требований пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, указал в извещении о проведении закупки информацию, предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пунктом 4 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства N 145), в том числе код позиции КТРУ.

Согласно пункту 2 Правил использования КТРУ, каталог используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

- документации о закупке (в случае если предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если предусмотрена документация о закупке)..

Комиссией установлено, что Заказчиком определен код товара для интерактивного стола

26.20.13.000-0000008 "Интерактивный стол".

В своих пояснениях Заказчик указывает, что указанный Подателем жалобы код КТРУ

26.20.13.000-0000016 "Интерактивный стол" является укрупненной (группировочной) позицией.

Код КТРУ 26.20.13.000-0000016 содержит 12 позиций, в том числе позицию КТРУ 26.20.13.000- 0000008, которая максимально объективно описывает объект закупки в соответствии с потребностью Заказчика и не ограничивает возможность подачи заявки на участие в закупке.

С учетом того, что позиция КТРУ 26.20.13.000-0000008, примененная Заказчиком, в полной мере отвечает его потребности, в отсутствие нормативных требований, определяющих необходимость применения той или иной позиции КТРУ, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений требований законодательства о контактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ИП С.Ю. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.