Решение Дагестанское УФАС России от 10.12.2025 N 005/10/18.1-1598/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии: Б.

Членов Комиссии: И.

А.З.

рассмотрев жалобу А.Н. (вх. от 01.12.2025 вх.8975-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "С" ХУНЗАХСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000008:857 площадь 30 по адресу Республика Дагестан, Хунзахский р-н, с Арани (извещение N 22000045850000000003, лот N 1)

В отсутствии уведомленных надлежащим образом сторон.

02.12.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба А.Н. (вх. от 01.12.2025 вх.8975-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "С" ХУНЗАХСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000008:857 площадь 30 по адресу Республика Дагестан, Хунзахский р-н, с Арани (извещение N 22000045850000000003, лот N 1)

В своей жалобе Заявитель указывает на нарушение Организатором торгов Земельного Кодекса РФ

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

20.11.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Пунктом 1 ст. 39.13 ЗК РФ закрепляется, что подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

20.11.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Однако, из довода жалобы Заявителя установлено, что Организатором торгов лишь создана процедура, однако, на официальном сайте торгов извещение не размещено

Пунктом 19 ст. 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 3.1 статьи 39.13 ЗК РФ гласит, что извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте. Данное извещение после размещения на официальном сайте в автоматическом режиме направляется с официального сайта на сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводится электронный аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо электронный аукцион на право заключения договора аренды такого участка (далее - электронная площадка).

Рассмотрев информацию на сайте торгов, а также изучив возражение, направленное в адрес Управления, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу, что на сайте торгов действительно не размещено извещение, которое должность содержать в себе основные сведения, что предусмотрены п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ.

Однако, Комиссией также учтено, что Организатором торгов было принято решение об отмене аукциона в связи с допущенными нарушениями до принятия решения по жалобе по существу.

Согласно информации, размещенной на сайте торгов, Организатором торгов было принято решение об отмене аукциона 25.11.2025 г., информация об этом было размещена 02.12.2025 г.

Заявитель в адрес Дагестанского УФАС России не направлял каких-либо ходатайств.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России принимая в сведения представленную Организатором торгов информацию, в том числе и информацию, размещенную на официальном сайте торгов, приходит к выводу об отсутствии на дату рассмотрения жалобы по существу предмета оспаривания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляющий в рамках своих дискреционных полномочий регулирование и защиту того или иного права, не освобождается от обязанности соблюдать при определении круга лиц, которым соответствующее право предоставляется, конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения и допускают возможность различий, только если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 10 ноября 2009 года N 17-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 20 декабря 2010 года N 21-П и от 23 апреля 2012 года N 10-П).

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В соответствии с п/п 5 п. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Комиссия Дагестанского УФАС России изучив все представленные материалы, а также возражение Организатора торгов приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования, так как Организатором торгов принято решение об отказе проведения аукциона, в связи с чем признает жалобу необоснованной.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.