Решение Амурское УФАС России от 10.12.2025 N 028/06/104-944/2025

(в полном объеме изготовлено 10.12.2025)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя от заказчика - Ф.,

действующей на основании доверенности от 04.12.2025 N 1 (представителю стороны по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М"), уведомленного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи, рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от муниципального заказчика - СапроновскаяРешение - муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа (далее - МОБУ Сапроновская СОШ) информацию о включении сведений об ООО "М" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 18.04.2025 N 0123600010125000025 (реестровый номер контракта 3281900320925000005), заключенного по результатам электронного аукциона на поставку мебели для нужд школы МОБУ Сапроновская СОШ, объявленного извещением от 25.03.2025 N 0123600010125000025 (ИКЗ 253281900320928190100100070013101244) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru

18.04.2025 заказчиком - МОБУ Сапроновская СОШ с ООО "М" по результатам электронного аукциона на поставку мебели для нужд школы МОБУ Сапроновская СОШ заключен контракт N 0123600010125000025.

Сведения о контракте внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер 3281900320925000005.

Цена контракта - 1 832 950,24 рублей.

Пунктом 1.1 Контракта определено, что Поставщик обязуется осуществить Поставку мебели для МОБУ Сапроновская СОШ (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В пункте 3.7 Контракта установлено, что срок поставки товара: с даты заключения Контракта, но не позднее 30.10.2025.

Письмом от 31.10.2025 N 3643 заказчик направил поставщику претензию с требованием поставить товар до 14.11.2025 и разъяснить обстоятельства, по которым был нарушен срок поставки товара.

Письмом от 17.11.2025 заказчик направил поставщику претензию с требованием поставить товар до 19.11.2025 и уплатить неустойку.

20.11.2025 МОБУ Сапроновская СОШ принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 18.04.2025 N 0123600010125000025 в связи с тем, что ООО "М" существенно нарушены условия заключенного контракта.

Указанное решение заказчик направил в адрес ООО "М" с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 8.4 контракта от 18.04.2025 N 0123600010125000025 установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

20.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия Амурского УФАС России установила, что заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.04.2025 N 0123600010125000025 должным образом направлено ООО "М" через функционал

Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, соответственно, данное решение получено исполнителем 20.11.2025.

Соответственно, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, исходя из требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе является 02.12.2025.

В карточке контракта в единой информационной системе зафиксировано, что 02.12.2025 контракт переведен в статус "Исполнение прекращено".

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, со стороны заказчика соблюден.

Комиссией Амурского УФАС России действия ООО "М" по неисполнению условий надлежащим образом контракта от 18.04.2025 N 0123600010125000025 признаются недобросовестными.

Представитель заказчика на заседании Комиссии Амурского УФАС России поддержал доводы, изложенные в обращении, сообщил, что поставщиком существенно нарушены обязательства по контракту.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ООО "М" и надлежащее исполнение условий заключенного контракта, исполнителем не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений процедуры принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, определенной статьей 95 Закона о контрактной системе, в действиях муниципального заказчика Комиссией Амурского УФАС России не установлено.

Рассмотрев информацию, поступившую от МОБУ Сапроновская СОШ об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 18.04.2025 N 0123600010125000025 (реестровый номер контракта 3281900320925000005) из-за существенного нарушения ООО "М" (ИНН: <...>) условий исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку мебели для нужд школы МОБУ Сапроновская СОШ, объявленного извещением от 25.03.2025 N 0123600010125000025, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту - ООО "М", а также директора и учредителе данного общества, в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказа Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью "М" (зарегистрированного по адресу: 680026, Хабаровский край, г.о. город Хабаровск, <...>; ИНН <...>), в том числе, в отношении директора и учредителя общества - Н. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.