Решение Хакасское УФАС России от 09.12.2025 N 019/06/105-1179/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии: Л., руководителя управления;

Членов комиссии: О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Р., главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО ЧОО "Д" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг для нужд Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (извещение N 0280100000425000191) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

В Хакасское УФАС России поступила жалоба Заявителя на Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя при определении начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком были нарушены требования приказа Росгвардии от 15.02.2021 N 45.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, представив в материалы дела письменные пояснения, запрашиваемые документы.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, изменением извещения, электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 01.12.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 773 140,10 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - аукцион;

4) дата и время окончания срока подачи заявок - 09.12.2025 09:00 (МСК+4);

6) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 09.12.2025;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 11.12.2025;

8) в соответствии с Протоколом подачи ценовых предложений от 22.07.2025 N ЦПА1 ценовые предложения подали 4 участника, лучшее ценовое предложение поступило от участника N 119308957 - 14 590 375,44 руб. (снижение НМЦК - 24 %);

9) согласно информации, полученной от оператора электронной площадки, на момент рассмотрения жалобы ни одной заявки на участие в закупке не подано.

Частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что ФАС России осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе, с учетом части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Также Комиссия отмечает, что согласно письма ФАС России от 13.01.2016 N ИА/699/16 "По вопросу о проведении проверки действий заказчика при планировании закупок и обосновании начальной (максимальной) цены контракта" при рассмотрении жалоб участников закупок, проведении внеплановых проверок действий заказчика в полномочия ФАС России входит контроль за соблюдением заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части наличия в документации о закупке, извещении об осуществлении закупки обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, поскольку контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, довод Заявителя в отношении формирования расчета НМЦК, Комиссией не рассматривается.

Вместе с тем, Комиссия полагает необходимым направить жалобу ООО ЧОО "Д" в орган внутреннего государственного финансового контроля для оценки довода Заявителя и проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта в рамках представленных полномочий.

По результатам внеплановой проверки нарушений не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия,

1. Жалобу ООО "Д" не рассматривать по существу, в связи с отсутствием правовых оснований для ее рассмотрения.

2. Направить информацию по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта в Управление Федерального казначейства Республики Хакасия для рассмотрения в рамках представленных полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.