Решение Ставропольское УФАС России от 09.12.2025 N 026/06/105-2558/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

В присутствии

ИП К.

представителя заказчика - Г.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП К. на действия заказчика - ГБУЗ СК "СА" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 03212000141250008092558 "Поставка реагентов для проведения гематологических лабораторных исследований".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 09.12.2025 г. с вызовом сторон по делу.

09.12.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

19.11.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321200014125000809 "Поставка реагентов для проведения гематологических лабораторных исследований" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 489 571,88 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2024 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 2 заявки, одна из которых с идентификационным номером заявки N 2611408 (заявка подателя жалобы) отклонена за непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В предоставленных документах нет информации о совместимости реагентов с имеющимся у Заказчика аппаратом, так как аппарат арендуемый Заказчик не может применять на нем реагенты, в которых не указана прямая совместимость.

Победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки N 2603571 с ценовым предложением 1 191 657,48 руб.

ИП К. не согласившись с отклонением заявки подала жалобу в адрес Управления.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

ИП К. подала заявку на участие в закупке с предложением к поставке реагентов АО "СБ" и приложила регистрационные удостоверения:

1. N РЗН 2024/23162 от 19.07.2024 на медицинское изделие "Дилюент для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-001-66418557- 2021".

2. N РЗН 2024/23163 от 19.07.2024 на медицинское изделие "Реагент для лизиса клеток для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52- 002-66418557-2021".

3. N РЗН 2024/23455 от 23.08.2024 на медицинское изделие "Реагент для подсчета ретикулоцитов для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-005-66418557-2021".

4. N РЗН 2024/23270 от 03.09.2024 на медицинское изделие "Реагент для подсчета эритроцитов для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-004-66418557-2021".

5. N РЗН 2024/23447 от 23.08.2024 на медицинское изделие "Реагент для подсчета лейкоцитов для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-003-66418557-2021".

Заказчиком в структурированном извещение в числе прочих характеристик указано, что закупаемые реагенты предназначены для оборудования установленного в ЛПУ и они должны быть совместимы с анализатором "Sysmex", согласно инструкции на анализатор, имеющейся у заказчика.

Совместимость неоригинальных принадлежностей и расходных материалов с медицинскими изделиями, в случае отсутствия указания на такую совместимость в технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие, определяется в ходе экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий при процедуре государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684, Правилами регистрации и экспертизы безопасности качества и эффективности медицинских изделий, утвержденными решением совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 N 46, Порядком организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, утвержденным приказом Минздрава России от 20.03.2020 N 206н.

Согласно задекларированным на сайте roszdravnadzor.gov.ru документам, реагенты АО "СБ" совместимы и могут использоваться с анализатором "Sysmex".

Размещение данных сведений в открытом доступе позволяло комиссии по осуществлению закупок произвести проверку совместимости реагентов с анализатором.

Кроме того на рассмотрении жалобы представитель Заказчика подтвердила, факт того, что предлагаемые в составе заявки реагенты согласно документам совместимы с анализатором, имеющегося у Заказчика.

Таким образом, у комиссии Заказчика не имелись основания отклонения заявки ИП К. в связи с отсутствием совместимости реагентов с имеющимся у Заказчика аппаратом.

В действиях Комиссии Заказчика установлены нарушения п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП К. на действия заказчика - ГБУЗ СК "СА" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014125000809 "Поставка реагентов для проведения гематологических лабораторных исследований" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Заказчика - ГБУЗ СК "СА" нарушившими требования п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в части неправомерного отказа в допуске заявки, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.