Решение Сахалинское УФАС России от 09.12.2025 N 065/06/106-843/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: К. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН <...>) на положения извещения утвержденное - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "О" (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Рокурония бромид (извещение N 0361200015025006441),

03.12.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на положения извещения, в которых допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выразившиеся в неправомерном описании объекта закупки, что приводит к ограничению конкуренции.

Уведомлением - требованием ЕО/4926/25 от 03.12.2025 рассмотрение назначено на 09.12.2025 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 утверждены Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Правила).

Согласно подпункту ж п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 (ред. от 01.12.2021) "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при описании объекта закупки не допускается указывать количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата.

21 ноября 2025 года государственным казенным учреждением "Ц" размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Рокурония бромид, извещение N 0361200015025006441. Начальная (максимальная) цена контракта 1 884 057 рублей 17 копеек.

Согласно описанию объекта закупки осуществляется закупка следующего лекарственного препарата:

Согласно доводам жалобы количество лекарственных форм в первичной упаковке указано 5/5 (5 мл раствора во флаконе и 5 мл препарата в одной потребительской упаковке) Это означает упаковка N 1 (один флакон в первичной упаковке).

Согласно ГРЛС, в Российской Федерации зарегистрировано 10 лекарственных препаратов с МНН РОКУРОНИЯ БРОМИД. При этом количество флаконов в одной вторично упаковке колеблется от 1 до 200.

Заявитель указывает, что хотя описание объекта закупки содержит указание того, допускается любое количество единиц (флаконов) лекарственного препарата во вторичной упаковке, функционал единой информационной системы при формировании структурированной заявки не позволяет предложить к поставке препарат иным количеством, кроме N 1, что подтверждается скрин-шотом личного кабинета Заявителя.

Как видно из скрин-шота, единственный вариант количества потребительских единиц в потребительской упаковке - 5, количество лекарственных форм - 5. Это означает упаковку N 1

Согласно пояснениям Заказчика, в описании объекта закупки Заказчиком установлены минимальные требования к Количеству первичных упаковок во вторичной упаковке к поставке лекарственного препарата Рокурония Бромид. Также Заказчиком в описании объекта закупки указано Обоснование необходимости указания сведений об упаковке, где допускается любое количество единиц (флаконов) лекарственного препарата во вторичной упаковке. Заказчик посредством региональной информационной системы составил техническое задание в соответствии с нормами законодательства. Далее в Единой информационной системе при подаче заявки на закупку Поставщик был вправе выбирать самостоятельно тот вариант поставки вторичных форм, которые у него в наличии. Однако с обновлением системы ЕИС видимо такой функционал со стороны Поставщика пропал, что бывает после ряда обновлений.

Так же Заказчик указал, что в случае получения запрос на разъяснение. Заказчик бы учел доводы запроса и самостоятельно проставил все варианты поставки.

Таким образом, жалоба заявителя признается обоснованной, Заказчик нарушившим часть 5 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН <...>) на положения извещения утвержденное - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "О" (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Рокурония бромид (извещение N 0361200015025006441) - обоснованной.

2. Признать Заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "О" нарушившим часть 5 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.