Решение Волгоградское УФАС России от 09.12.2025 N 034/06/105-1630/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ГБУЗ г. Камышина "Г";

ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ИП А. (далее - Заявитель) вх. N 14584/25 от 05.12.2025 на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий (Система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (лот 427)" (номер извещения 0329200062225010528),

На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) 26.11.2025 было размещено извещение о проведении закупки Поставка медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (лот 256.1)" (номер извещения 0329200062225010528). Начальная (максимальная) цена контракта - 8 115 650,00 рублей (далее - НМЦК).

Согласно доводам жалобы заказчиком допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, требования установленные в извещении, противоречат законодательству о контрактной системе.

Так, по утверждению Заявителя, "Пунктом 5.1 Контракта установлено, что поставка, ввод в эксплуатацию медицинского изделия и обучение специалистов должны быть осуществлены до 25 декабря 2025 года.

Раздел 6 "Срок исполнения Контракта" определяет, что срок исполнения включает в себя приемку и оплату поставленного товара. При этом дата окончания исполнения

Контракта установлена до 31 декабря 2025 года.

Раздел 7 "Порядок приемки Оборудования" устанавливает, что Поставщик обязан разместить документ о приемке в ЕИС в течение 1 рабочего дня после поставки, а Заказчик обязан подписать документ о приемке либо сформировать мотивированный отказ в срок до 20 рабочих дней с момента поступления указанного документа в ЕИС.

Раздел 8 "Порядок оказания и приемки Услуг" предусматривает, что услуги по монтажу, установке, вводу в эксплуатацию оборудования и обучению специалистов могут быть начаты Поставщиком только после подписания Заказчиком документа о приемке. При этом конечный срок оказания услуг также установлен до 25 декабря 2025 года, что само по себе противоречит срокам приемки.

После направления Акта ввода в эксплуатацию у Заказчика вновь имеется до 20 рабочих дней на подписание Акта ввода или формирование мотивированного отказа. Лишь после подписания Акта ввода в эксплуатацию и документов о приемке начинается течение срока оплаты - 7 рабочих дней (Раздел "Порядок расчетов")".

Таким образом, по утверждению Заявителя, совокупный срок исполнения обязательств выходит за пределы срока действия контракта более чем на два месяца, тогда как Контракт прямо устанавливает его окончание 31.12.2025 года.

В части данного довода Заказчик пояснил следующее.

Срок исполнения обязательств, установленный до 25 декабря 2025 года (п. 5.1, п. 8.2 проекта контракта) подлежит соблюдению поставщиком.

Данный срок является императивным и подлежит соблюдению Поставщиком.

Заявитель ошибочно смешивает срок исполнения Поставщиком своих основных обязательств с административно-процедурными сроками, отведенными Заказчику для проведения приемки и экспертизы в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 7.1 Проекта Контракта "Приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее:

проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Контракту); проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта; контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки

Оборудования; проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование:

регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие

Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями); проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке; проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования.

Приемка Оборудования осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По факту приемки Оборудования Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи Оборудования (приложение N 3 к Контракту)".

Таким образом, услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования оказываются после подписания акта приемки.

Дата окончания исполнения Контракта (31 декабря 2025 года) определена в соответствии с требованиями законодательства о бюджетных обязательствах и сроках финансирования на 2025 год. Данная дата указывает на период, в течение которого должны быть завершены все основные действия по исполнению контракта, включая финальное оформление документов.

Сроки приемки (20 рабочих дней) и оплаты (7 рабочих дней) установлены в строгом соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ч. 13 ст. 94). Они являются гарантией прав Заказчика на проведение качественной экспертизы поставленного оборудования, что критически важно для медицинской техники. Эти сроки не являются частью срока исполнения обязательств Поставщика, а представляют собой процессуальные этапы, следующие за их надлежащим исполнением.

Последовательность этапов: Поставка и оформление первичных документов.

Приемка/экспертиза Заказчиком (до 20 раб. дн.). Ввод в эксплуатацию и обучение (которые могут быть начаты сразу после физической поставки и должны быть завершены до 24.12.2025). Оформление акта ввода в эксплуатацию. Его рассмотрение Заказчиком (до 20 раб. дн.). Оплата (7 раб. дн.). Ничто не мешает Поставщику приступить к монтажу и пуско-наладке оборудования сразу после его доставки и подписания акта приема-передачи, не дожидаясь окончания полного 20-дневного срока экспертизы. Фактический ввод в эксплуатацию может быть осуществлен в рамках срока до 25.12.2025.

Утверждение Заявителя, что Заказчик получит возможность "фиксировать просрочку", не соответствует действительности. Просрочка исполнения обязательств

Поставщиком будет фиксироваться только в случае нарушения им срока поставки и ввода в эксплуатацию после 25.12.2025. Если Поставщик исполнит эти обязательства в срок, оснований для применения штрафных санкций не возникнет, даже если окончательная оплата произойдет в 2026 году в связи с требованиями бюджетного законодательства.

Пункт 13.1 Контракта прямо устанавливает, что контракт действует до 31 декабря 2025 года, а в части оплаты - до полного исполнения Сторонами обязательств. Это исключает возможность одностороннего прекращения обязательств Заказчика по оплате по истечении 31.12.2025 при надлежаще исполненных обязательствах Поставщика.

В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В проекте контракта отсутствует указание, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, таким образом, по результатам данной закупки контракт будет действовать до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Комиссия отмечает, что пункт 13.1 Контракта прямо устанавливает, что контракт действует до 31 декабря 2025 года, а в части оплаты - до полного исполнения сторонами обязательств, в связи с чем исключена возможность одностороннего прекращения обязательств заказчика по оплате по истечении 31.12.2025 при надлежащем исполненных обязательствах поставщика.

Таким образом, жалоба ИП А. на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий (Система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (лот 427)" (номер извещения 0329200062225010528) является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу "Поставка медицинских изделий (Система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (лот 427)" (номер извещения 0329200062225010528) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.