Решение Московское УФАС России от 09.12.2025 N 077/10/104-15375/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБОУДО ДТДИМ им. А.П. Гайдара: В.Е.В. (доверенность N 31 от 04.12.2025), Л.В. (доверенность N 6 от 22.04.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Э..: Р. (доверенность Nб/н от 05.12.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГБОУДО ДТДИМ им. А.П. Гайдара о включении сведений об ИП Э. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУДО ДТДИМ им. А.П. Гайдара (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Э. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание комплекса услуг по перевозке грузов включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в 2025 году (реестровый N 0373200176925000003).

24.02.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N А2228/25 на оказание комплекса услуг по перевозке грузов включая осуществление погрузо- разгрузочных работ в 2025 году (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772337494977230100100190010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 20.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Э. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 20.11.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока оказания Услуг: 300 календарных дней с даты заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 10.10.2025 Заказчиком была направлена заявка, согласно установленной форме, на оказание услуг по перевозке грузов, однако услуга по перевозке груза не была осуществлена. Груз, подлежащий перевозке, не был принят представителем Исполнителя для транспортировки. Со стороны Исполнителя не поступило уведомлений о форс-мажорных обстоятельствах или иных причин, препятствующих выполнению обязательств. По данному факту Заказчиком был составлен Акт о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту и направлена в адрес Исполнителя претензия N 1223/10-25 от 14.10.2025 с требованием о выполнении своих обязательств по контакту надлежащим образом и оплате штрафа в размере 4 500,00 рублей.

11.11.2025 Заказчиком была направлена следующая заявка, согласно установленной форме, на оказание услуг по перевозке грузов, однако и по данной заявке услуга по перевозке указанного груза не была осуществлена. Груз, подлежащий перевозке, не был принят представителем Исполнителя для транспортировки. Со стороны Исполнителя уведомлений о форс-мажорных обстоятельствах или иных причин, препятствующих выполнению обязательств не поступило. Заказчиком был составлен Акт о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту и в адрес Исполнителя направлена претензия N 1373/11-25 от l3.11.2025 с требованием оплатить штраф в размере 4 500,00 рублей.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель Исполнителя пояснил, что Указанные заявки не были приняты и исполнены по причине их несоответствия условиям контракта. Приложением N 1 к Техническому заданию установлены характеристики грузового автотранспорта, а также место исполнения контракта- <...>.

Пунктом 2.1 Контракта установлена цена за единицу товара в размере 23 500 (двадцать три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек. Приложением N 4 к Техническому заданию установлена стоимость одного часа оказания услуг в зависимости от типа ТС. Между тем, контрактом не установлены места загрузки и выгрузки товара.

Исходя из стоимости одного часа, и по разъяснению Заказчика, данному при заключении Контракта, указанная стоимость рассчитана и подразумевает оказание услуг в пределах г. Москвы.

Как следует из истории поступления заявок по данному Контракту и их исполнению, Исполнитель принял и выполнил все направленные заявки, которые подразумевали перевозку в пределах г. Москвы, согласно заключенному

Контракту. Две спорные заявки поступили от Заказчика, на осуществления перевозок, за пределами г. Москвы, что послужило их непринятию к исполнению в виду экономической целесообразности выполняемых услуг.

Комиссией Управления установлено, что согласно п. 2.4 Технического задания услуги оказываются в соответствии с заявками Заказчика, составленными по форме, установленной Приложением 3 "Форма заявки на оказание услуг" к Техническому заданию (далее - заявка). Заявка направляется посредством электронной почты в адрес Исполнителя не менее чем за 24 (двадцать четыре) часов до начала оказания услуг, указанного в заявке.

Кроме того, согласно Приложению N 2 к Техническому заданию адрес места разгрузки транспортного средства определяется в заявке. Следовательно, положения

Контракта и Технического задания не определяют территориальные ограничения оказания услуг.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Э. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Э. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Э. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Э. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Э. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Э. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.