Решение Тюменское УФАС России от 09.12.2025 N РНП-72-240/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Заместитель начальника отдела контроля закупок Л.Н.,

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

с участием представителей заказчика: МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - заказчик), С. по доверенности N 72-05/14542 от 08.12.2025, А. по доверенности N 72-01/4665 от 25.03.2025, в отсутствие исполнителя: ООО "П" (далее также - Общество, исполнитель), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции True Conf обращение заказчика в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о внесении в реестр недобросовестных иО поставщиков сведений в отношении ООО "П" осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона на реализация обращенного в собственность государства имущества, изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающего быстрой порче, а также предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории ЯНАО (реестровый номер закупки 0167100002325000027),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение заказчика в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона на Реализация обращенного в собственность государства имущества, изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающего быстрой порче, а также предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории ЯНАО.

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее также - Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ООО "П" будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражения и документы, обосновывающие позицию по делу не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

27.06.2025 между МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и ООО "П" заключен государственный контракт N 0167100002325000027 на реализацию обращенного в собственность государства имущества, изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающего быстрой порче, а также предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории ЯНАО (реестровый номер контракта 1720219804225000068).

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что оказание услуг по реализации обращенного в собственность государства имущества, изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающего быстрой порче, а также предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим контрактом, письменными поручениями и указаниями заказчика за вознаграждение совершать от имени заказчика действия по реализации изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающего быстрой порче, а также предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, необходимые для осуществления возложенных на Заказчика функций.

Пунктом 1.3 контракт перечень действий по оказанию услуг, объем услуг, требования к качеству услуг и другие исходные данные установлены в техническом задании (приложение N 1).

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что настоящий контракт действует с даты заключения контракта по 30.11.2025. В случае если к дате окончания срока действия контракта у сторон остались неисполненные обязательства, вытекающие из настоящего контракта, срок действия контракта продлевается до полного исполнения сторонами своих обязательств. Поручения на реализацию имущества выдаются по 30.11.2025.

Пунктом 4.4.1 контракта предусмотрено, что осуществлять установленные настоящим контрактом действия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также письменными поручениями заказчика.

Пунктом 4.4.3 контракта предусмотрено, что своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с настоящим контрактом.

Пунктом 4.4.8 контракта предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять реализацию имущества в строгом соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и требованиями настоящего контракта, по ценам не ниже указанных заказчиком в поручениях (за исключением случаев, установленных законодательством об исполнительном производстве).

Пунктом 4.4.14 контракта предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять действия, связанные с опубликованием и размещением информации о реализуемом имуществе, в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом.

Пунктом 4.4.25 контракта предусмотрена обязанность исполнителя при получении уведомления о приостановлении поручения, прекратить совершение действий по поручению и предпринять все меры по устранению недостатков указанных в уведомлении заказчика. При получении уведомления о расторжении контракта исполнитель обязан приостановить исполнение поручений заказчика до подписания соглашения о расторжении контракта. При расторжении настоящего контракта исполнитель обязан:

- незамедлительно прекратить исполнение поручений заказчика;

- в течение 5 (пяти) рабочих дней возвратить нереализованное имущество и относящиеся к нему документы (оригиналы) лицу, указанному заказчиком;

- представить заказчику отчет с приложением необходимых документов;

- завершить все расчеты по настоящему контракту.

Передача имущества и документов оформляется актом приема-передачи.

Пунктом 4.4.27 контракта предусмотрена обязанность исполнителя размещать информацию о реализуемом имуществе на сайтах, о которых исполнитель уведомил заказчика при заключении настоящего контракта в порядке и сроки, определенные настоящим контрактом, и обеспечивать наличие указанной информации не менее чем до окончания срока действия настоящего контракта с уточнением хода реализации имущества.

Пунктом 11.1 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа заказчика либо исполнителя от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и настоящим контрактом.

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт с исполнителем при нарушении последним настоящего контракта в следующих случаях:

1) в случае систематического нарушения (более двух раз) условий контракта и законодательства Российской Федерации в части реализации имущества;

2) при наличии вступившего в силу решения, а также в случае наличия не менее двух вступивших в силу решений Федеральной антимонопольной службы (ее территориальных органов), признающих нарушения исполнителя в ходе реализации имущества.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что настоящий контракт будет считаться исполненным и прекратившим свое действие после выполнения сторонами взаимных обязательств и осуществления окончательных расчетов между сторонами по настоящему контракту.

Пунктом 4 технического задания (приложение N 1 к контракту) предусмотрен срок оказания услуг с даты заключения контракта по 30.11.2025. В случае, если к дате окончания срока действия контракта у сторон остались неисполненные обязательства, вытекающие из настоящего контракта, срок действия контракта продлевается до полного исполнения сторонами своих обязательств. Поручения на реализацию имущества выдаются по 30.11.2025.

Пунктом 6 технического задания (приложение N 1 к контракту) предусмотрен перечень действий по оказанию услуг: реализация обращенного в собственность государства имущества, изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающего быстрой порче, а также предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 (с учетом изменений, введенных постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 N 944), постановления Правительства РФ от 19.11.2003 N 694 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 944), в том числе, но не только:

- реализация имущества от имени заказчика по поручениям последнего;

- исполнение поручений в строгом соответствии с распоряжениями и требованиями (указаниями) заказчика;

- сообщение заказчику по его требованию всех сведений о ходе исполнения поручений;

- получение от уполномоченных органов и иных лиц по указанию заказчика имущества и необходимых для его реализации документов в установленный заказчиком срок;

- предоставление актов приема-передачи имущества от уполномоченных органов и иных документов в установленные сроки;

- учет полученного имущества;

- предпродажная подготовка имущества (в случае получения имущества в натуре);

- проведение маркетинговых исследований и поиск покупателя при продаже имущества путем заключения договоров купли-продажи без проведения торгов;

- размещение информации о реализуемом имуществе на не менее чем одном сайте исполнителя, указанном им при заключении государственного контракта, сайте torgi.gov.ru, электронной торговой площадке в случае реализации путем проведения электронного аукциона, в сроки, объеме и порядке, предусмотренные государственным контрактом, и обеспечение наличия указанной информации не менее чем до окончания срока действия государственного контракта;

- обеспечение доступа к реализуемому имуществу и связанной с ним документации в сроки и порядке, предусмотренные государственном контрактом;

- заключение договора купли-продажи имущества с покупателем;

- обеспечение поступления денежных средств от покупателя на соответствующий счет заказчика в сроки, установленные государственным контрактом;

- передача документов или имущества и документов покупателю;

- предоставление отчета о результатах реализации имущества по каждому поручению, выданному заказчиком, в сроки, установленные государственным контрактом;

- осуществление иных действий, предусмотренных проектом контракта;

- соблюдение при реализации имущества норм законодательства Российской Федерации, условий контракта, поручений заказчика.

Пунктом 7 технического задания (приложение N 1 к контракту) предусмотрены общие требования к оказанию услуг. Размещение информации о реализуемом имуществе: размещение информации о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайтах, определенных

Правительством РФ, в том числе на не менее чем на одном сайте исполнителя, указанном им при заключении государственного контракта, в объеме и порядке, предусмотренном государственным контрактом и действующим законодательством.

Срок предоставления заказчику информации о сайтах исполнителя, в которых исполнитель будет размещать информацию о реализуемом имуществе: в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания государственного контракта.

Обеспечение доступа к реализуемому имуществу - не менее 8 (восьми) часов в рабочие дни

Размещать на своем сайте, указанном в контракте, в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с момента получения по акту приема-передачи имущества и документов информацию о реализуемом имуществе и фотографии реализуемого имущества, принятого в натуре, позволяющие судить об имуществе, а также карту прохода к месту реализации имущества и, если реализация проходит в помещении какого-либо здания, - подробный ситуационный план здания, позволяющий добраться до места и время приема заявок на приобретение имущества, обеспечить доступ и проходной режим в месте реализации имущества.

Срок обеспечения получения на расчетный счет заказчика денежных средств от покупателя - не позднее 5 (пяти) дней со дня заключения договора купли-продажи. Срок передачи документов или имущества и документов покупателю: не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления в полном объеме денежных средств от покупателя на расчетный счет заказчика. Срок предоставления отчета по оказанной услуге (по каждому поручению), в том числе направление его на адрес электронной почты заказчика: в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня: передачи имущества покупателю/возврата имущества лицу, указанному заказчиком.

Выполнять обязанности налогового агента по уплате НДС при реализации арестованного имущества. Соблюдать при осуществлении своей деятельности требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе законодательных и нормативных правовых актов, указанных в государственном контракте. Обеспечение бесперебойной работы сайтов, указанных исполнителем при заключении государственного контракта, а также электронной почты исполнителя.

Иные общие требования к оказанию услуг, предусмотренные проектом государственного контракта. Привлечение соисполнителей: исполнитель вправе для оказания услуг в процессе исполнения контракта привлекать соисполнителей по согласованию с заказчиком.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 1 статьи 407 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частью 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Тюменского УФАС России полагает, что у заказчика в данном случае имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Тюменского УФАС России в рамках проведенной проверки исследован вопрос относительно соблюдения процедуры одностороннего расторжения контракта, регламентированной положениями Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Закон о контрактной системе предоставляет право, а в некоторых случаях, вменяет в обязанность заказчику принять решение об отмене ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (например, часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

19.11.2025 заказчиком в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру контракта размещено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора:

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Письмом ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что если первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку датой надлежащего уведомления ООО "П" об одностороннем отказе от исполнения контракта является 19.11.2025, следовательно, во исполнение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, письма ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 02.12.2025.

Важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного

Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Необходимо отметить, что ООО "П", подавая заявку на участие в закупке, согласился со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Исполнитель по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает какого-либо предвзятого отношения к приемке работ у исполнителя поскольку:

Во-первых, заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения государственных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на заинтересованность заказчика в исполнении подрядчиком контракта;

Во-вторых, невозможность подрядчика (исполнителя) исполнить обязательства по контракту в требуемом объеме с надлежащим качеством, не может указывать на добросовестность, учитывая, что подрядчик (исполнитель) был ознакомлен с условиями технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал контракт на условиях указанных в техническом задании, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий контракта в установленный срок;

В-третьих, документы подтверждающие возникновение непреодолимой силы, которые не позволили исполнить обязательства по контракту в установленный срок, в материалы дела не представлены;

В-четвертых, Комиссией Тюменского УФАС России не установлено, что заказчик своими действиями препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнять обязательства по контракту.

Заказчиком неоднократно в адрес подрядчика (исполнителя) направлялись письма с требованием принятия мер для надлежащего исполнения контракта однако к какому-либо положительному результату указанные действия заказчика не привели.

Действия подрядчика (исполнителя), выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий контракта с надлежащим качеством, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы дела не представлено.

Торгово-промышленной палатой РФ разработано Положение о порядке свидетельствована обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к Постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 N 173- 14), в соответствии с пунктом 1.3 которого к таким обстоятельствам относятся:

стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. При этом, к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Обстоятельства непреодолимой силы, которые объективно не позволили исполнителю исполнить обязательства по контракту надлежащим образом

Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Не все действия подрядчика (исполнителя) могут быть признаны направленными на надлежащее исполнение контракта. Определение действий подрядчика (исполнителя) в качестве надлежащих связывается именно с результатом выполненной работы (оказанной услуги), то есть с полностью выполненными работами по объекту, которые выполнены прежде всего с надлежащим качеством. В материалах дела отсутствует какое-либо документальное подтверждение факта приемки заказчиком выполненных работ в полном объеме по муниципальному контракту.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

07.11.2025 заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо исх.N 72- 05/18666 об отзыве ранее направленной доверенности.

07.11.2025 заказчиком направлено обращение исх.N 72-АС-06/18702 в ГИС ТОРГИ о необходимости отменить ранее размещенные ООО "П" публикации по размещенным извещениям.

10.11.2025 заказчиком направлено письмо исх.N 72-05/18823 в адрес Федерального Казначейства о необходимости передачи полномочий по осуществлению функций по размещению информации о торгах извещений для оперативного принятия мер по снятию с публикации данных извещений, либо принудительной отмене данных публикаций.

13.11.2025 заказчиком направлено письмо исх.N 72-05/19076 в адрес Федерального Казначейства о необходимости передачи полномочий по осуществлению функций по размещению информации о торгах извещений N 25000028770000000006 (6 лотов), N 25000028770000000012 (22 лотов) для оперативного принятия мер по снятию с публикации данных извещений, либо принудительной отмене данных публикаций.

Заказчиком установлен факт недобросовестных действий со стороны ООО "П" по размещению на сайте ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/new/) о проведении торгов на электронной торговой площадке https://konfiscator.ru/ арестованного имущества, находящегося в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Поручения на реализацию арестованного имущества путем проведения аукциона (электронная площадка), МТУ Росимуществом по территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в работу ООО "П" не направлялись. Однако, установлено, что на официальном сайте РФ по реализации государственного и муниципального имущества ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/new/), о размещении 23 лотов (извещение N 25000028770000000007), размещении 14 лотов (извещение N 25000028770000000009), размещении 9 лотов (извещение N 25000028770000000010), где организатором торгов является ООО "П".

Кроме того, поручения на реализацию арестованного имущества путем проведения аукциона (электронная площадка), МТУ Росимуществом по территории Ямало-Ненецком автономном округе в работу ООО "П" не направлялись.

На официальном сайте по реализации государственного и муниципального имущества ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/new/) о размещении 6 лотов (извещение N 25000028770000000008), размещении 6 лотов (извещение N 25000028770000000011), где местонахождение имущества по территориальности принадлежит Приморскому краю, при этом инициатором торгов, является

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, организатором торгов является ООО "П". Согласно проекта ДКП получателем платежа является МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, л/сч 05671А20810) Сч. N 03212643000000016700 в отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области, БИК 017102101, счет банка получателя 40102810945370000060, ИНН <...>, КПП 720301001. Продавец ООО "П", именуемое в дальнейшем "Продавец", в лице генерального директора К. Стоит отметить, что государственный контракт на оказание услуги по реализации арестованного имущества, расположенного на территории Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с ООО "П" не заключался.

На официальном сайте РФ по реализации государственного и муниципального имущества ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/new/) до настоящего времени информационные сообщения не сняты с публикации. Кроме того, лоты в статусе "Прием заявок".

Исходя из вышеуказанных неправомерных действий, в адрес ООО "П", 07.11.2025 заказчиком направлено уведомление исх.N 72- 05/18666 об отзыве доверенности по территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Учитывая вышеизложенное, в целях скорейшего решения вопроса, а также безопасности граждан (физических и юридических лиц) от мошеннических действий, в том числе злоупотребления доверия или обмана потенциальных участников торгов, заказчик просил ГИС Торги в короткий срок отменить размещенные ООО "П" публикации по вышеуказанным извещениям.

Заказчиком установлено, что на официальном сайте в сети "Интернет" по реализации государственного и муниципального имущества ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/new/public), а также на электронной торговой площадке

https://konfiscator.ru/ ООО "П" размещены извещения, местонахождение имущества в которых по территориальности к деятельности МТУ Росимущества не относится. Извещения о продаже арестованного имущества, расположенного на территории Приморского края:

https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/25000028770000000008 (6 лотов);

https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/25000028770000000011_6 лотов);

Извещения о продаже арестованного имущества, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

https://torgi.gov.ru/new/public/notices/view/25000028770000000007 (23 лота);

https://torgi.gov.ru/new/public/notices/view/25000028770000000009 (14 лота);

https://torgi.gov.ru/new/public/notices/view/25000028770000000010 (9 лотов).

Согласно извещений инициатором торгов, является МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, не имеющее отношения к данному имуществу, поручения на реализацию ООО "П" не выдавались. Данные факты вводят в заблуждение потенциальных участников торгов, имеют признаки злоупотребления полномочиями.

Таким образом, поверенный неоднократно нарушил условия государственного контракта. Указанные нарушения подтверждаются уведомлением заказчика направленном на электронный адрес ООО "П", а также почтовым отправлением с идентификатором 80086215007511.

С момента принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта исполнителем в десятидневный пресекательный срок (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе), предусмотренный для устранения ранее выявленных заказчиком нарушений условий контрактов не были приняты меры, направленные на устранение ранее выявленных заказчиком нарушений условий контракта.

Как следует из пунктов 1.2, 1.3 контракта обязательным условием для осуществления действий со стороны поверенного по реализации имущества является письменное поручение заказчика по мере возникновения такой потребности. При этом, без письменного поручения услуга не оказывается и не оплачивается.

При этом на неоднократные обращения заказчика о разъяснении сложившейся ситуации и принятия мер по снятию с публикации извещений о проведении торгов на реализацию имущества по котором заказчиком поручения не направлялись, Общество никак не отреагировало. Как было указано представителями заказчика до настоящего времени каких-либо сведений относительно устранения нарушений условий контракта от Общества не поступили.

Учитывая изложенное, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что данные обстоятельства однозначно свидетельствуют о недобросовестном поведении Поверенного в рамках исполнения контракта на оказание услуг по реализации обращенного в собственность государства имущества, изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающего быстрой порче, а также предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории ЯНАО.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий государственного контракта подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта не исполнены надлежащим образом), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссией Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал исполнителю надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, основания для отмены ранее принятого решения об одностороннем отказе у заказчика отсутствовали, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ООО "П".

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского

УФАС России,

1. Сведения в отношении ООО "П" (ИНН <...>, адрес: 195267, <...> К.1, лит. А, пом. 54-Н), генерального директора и единственного учредителя Общества: К. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.