Решение Камчатское УФАС России от 09.12.2025 N 041/10/99-708/2025

Реквизиты

Статус

Действующее

Результат

Иное

Принятое решение

Нарушений не выявлено.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2025 г. N 041/10/99-708/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Камчатского УФАС России - Ф.,

членов Комиссии:

заместителя руководителя управления - Ш.Е., начальника отдела контроля закупок - Ш.Л.,

осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Камчатского УФАС России от 28.11.2025 N 30/25 внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - заказчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана" (далее - Заказчик), при определении поставщиков на поставку (приобретение) жилого помещения (квартиры) в целях переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещение N N 0838600000925000007; 0838600000925000008; 0838600000925000009; 0838600000925000010; 0838600000925000011; 0838600000925000012; 0838600000925000013; 0838600000925000014; 0838600000925000015; 0838600000925000016) (далее - Закупки),

установила:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), УФАС по Камчатскому краю приказом N 30/25 от 28.11.2025 г. назначена внеплановая камеральная (документарная) проверка заказчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана" при определении поставщика на поставку (приобретение) жилого помещения (квартиры) в целях переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещения NN 0838600000925000007; 0838600000925000008; 0838600000925000009; 0838600000925000010; 0838600000925000011; 0838600000925000012; 0838600000925000013; 0838600000925000014; 0838600000925000015; 0838600000925000016).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

Заказчиком осуществлены Закупки способом электронного аукциона в электронной форме по определению поставщика на поставку (приобретение) жилого помещения (квартиры) в целях переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещения N N 0838600000925000007; 0838600000925000008; 0838600000925000009; 0838600000925000010; 0838600000925000011; 0838600000925000012; 0838600000925000013; 0838600000925000014; 0838600000925000015; 0838600000925000016).

Объект Закупки - (приобретение) жилого помещения (квартиры) в целях переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда (код ОКПД 2 - 68.31.11.110).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2025 год предусмотрены закупки "Поставка (приобретение) жилого помещения (квартиры) в целях переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" с ИКЗ:

- 253820201084982020100100050016831412;

- 253820201084982020100100040016831412;

- 253820201084982020100100060016831412;

- 253820201084982020100100070016831412;

- 253820201084982020100100080016831412;

- 253820201084982020100100090016831412;

- 253820201084982020100100100016831412;

- 253820201084982020100100140016831412;

- 253820201084982020100100130016831412;

- 253820201084982020100100120016831412.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

В силу части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Согласно части 5 статьи 22 Закона о контрактной системе, в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (в случае получения такой информации заказчиком), а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе (в случае получения такой информации заказчиком).

При этом в силу части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 настоящей статьи.

Комиссией установлено, что при обосновании начальной (максимальной) цены контракта Заказчик применил метод, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, то есть метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и установил начальную (максимальную) цену контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, планируемых к закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию.

Извещения о проведении электронных аукционов размещены заказчиком в ЕИС:

- 0838600000925000007 30.10.2025, Дата и время окончания срока подачи заявок 07.11.2025 10:00 (МСК+9), Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 11.11.2025.