Решение Московское УФАС России от 08.12.2025 N 077/05/5-12780/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия)

в составе:

председателя Комиссии: <.///////.>

членов Комиссии: <.///////.> <.///////.>

рассмотрев дело N 077/05/5-12780/2025 по факту нарушения АНО ДПО "М" Москва (ИНН <...>) пункта 2 части 5 статьи 5, части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении рекламы 04.06.2025 в 15:30 с использованием герба г. Москвы и упоминанием Департамента образования и науки города Москвы в telegram- канале "Банкофф - Финансы" по ссылке: https://web.telegram.org/k/#@bankoffo,

в присутствии представителя АНО ДПО "М" (по доверенности),

Распространение указанной рекламы подтверждается представленными в заявлении фотографиями рекламных объявлений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования выступает Департамент образования и науки города Москвы.

В силу пункта 8 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Частью 6 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Рассматриваемая реклама содержит герб города Москвы, что может свидетельствовать об одобрении рекламируемой услуги органами государственной власти, или связи лица, оказывающего рекламируемые услуги, с органами государственной власти.

Кроме того, рассматриваемая реклама также содержит упоминание Департамента образования и науки города Москвы. При этом, из материалов заявления следует, что рекламируемую услугу оказывает АНО ДПО "М" Москва.

Следовательно, указание в рекламе герба города Москвы способно создать впечатление, что рекламируемую услугу оказывают городские власти либо организация, связанная с органами власти города Москвы.

Следовательно, в рекламе содержатся признаки нарушения пункта 2 части 5 статьи 5, части 6 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 5 статьи 5, частью 6 статьи 5 настоящего закона.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Согласно материалам заявления рекламодателем в рассматриваемой рекламе указан АНО ДПО "М" Москва (ИНН <...>).

В соответствии с представленными материалами и пояснениями

АНО ДПО "М" Москва размещение рекламы с гербом г. Москвы и упоминанием Департамента образования и науки города Москвы стало следствием недостаточной компетенции сотрудника, отвечавшего за маркетинг.

АНО ДПО "Московская бизнес академия" не ставила целью извлечение незаконной выгоды, а использование символики не было частью маркетинговой стратегии и не носило умышленного характера.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях

АНО ДПО "М" Москва (ИНН <...>) установлено нарушение пункта 2 части 5 статьи 5, части 6 статьи 5 Закона о рекламе с использованием в рассматриваемой рекламе герба города Москвы, а также упоминанием Департамента образования и науки города Москвы.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия Московского УФАС России установила, что зафиксированное нарушение рекламного законодательства является разовым, аналогичных жалоб на действия АНО ДПО "М" Москва в адрес Московского УФАС России не поступало.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

При этом, в случае выявления новых фактов распространения

АНО ДПО "М" Москва рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе заявитель не лишен возможности подать в антимонопольный орган новое заявление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского

УФАС России,

1. Признать АНО ДПО "М" Москва нарушившим пункт 2 части 5 статьи 5, часть 6 статьи 5 Закона о рекламе, по факту распространения рекламы 04.06.2025 в 15:30 с использованием герба г. Москвы и упоминанием Департамента образования и науки города Москвы в telegram-канале "Банкофф - Финансы" по ссылке: https://web.telegram.org/k/#@bankoffo.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.