Решение Ростовское УФАС России от 08.12.2025 N 061/06/105-3860/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я.

А.,

рассмотрев дело N 061/06/105-3750/2025 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358100006225000606 на "ИМН (пробирки)", в присутствии представителя Заказчика, представителей Заявителя,

Жалоба ООО "Л" поступила в Ростовское УФАС России 02.12.2025 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 26.11.2025 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "Р" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358100006225000606. Предмет закупки - " ИМН (пробирки)".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 395 320 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 04.12.2025 г. поступила 1 заявка, заявка признана соответствующей требованиям извещения, определен победитель.

Заключение контракта приостановлено.

В жалобе Заявителя отражено, что Заказчик, в нарушение норм действующего объединил в одной закупке разные товары, в нарушение Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.

Изучив все документы закупки и заявки участников Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, допускается в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.

Согласно извещению о проведении закупки Заказчиком закупаются следующие товары:

1) Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с лития гепарином, КТРУ 32.50.50.000- 00001162 - позиция 17 Приложения 1 Постановления N 1875 (НКМИ 293760); Заказчиком установлен запрет;

2) Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с K3EDTA, КТРУ 32.50.50.000- 00000361 - позиция 388 Приложения 2 Постановления N 1875; Заказчиком установлено ограничение;

3) Контейнер лабораторный общего назначения, нестерильный, КТРУ - 32.50.50.190-00001645

- позиция 378 Приложения 2 Постановления N 1875; Заказчиком установлено ограничение;

4) Пробирка центрифужная ИВД, нестерильная, КТРУ - 32.50.50.190-00001705 - позиция 388 Приложения 2 Постановления N 1875; Заказчиком установлено ограничение.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что Заказчиком объединены в один лот товары, отнесенные к позиции 17 приложения 1 и к позициям 362-432 приложения 2 Постановление N 1875.

Подпунктом г) пункта 4 Постановления N 1875 предусмотрено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота):

товары, указанные в позициях 17, 139 - 141 приложения N 1 к настоящему постановлению, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях.

В соответствии с подпунктом 4) пункта 4 Постановления N 1875 если иное не установлено в соответствии с Законом о контрактной системе и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в том числе настоящим постановлением, допускается включать в один объект закупки (предмет закупки) товары, работы, услуги как указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению и приложении N 2 к настоящему постановлению, так и не указанные в таких приложениях, при этом:

к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении N 1 к настоящему постановлению, применяются положения настоящего постановления, касающиеся запрета, указанного в пункте 1 настоящего постановления; к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении N 2 к настоящему постановлению, применяются положения настоящего постановления, касающиеся ограничения, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Как указано выше по тексту, Заказчиком к товару из Приложения N 1 (позиция 1) применен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

К товарам из Приложения 2 (позиции 2, 3 и 4) применено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При таких обстоятельствах жалоба является необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 1 06 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.