Решение Ульяновское УФАС России от 08.12.2025 N 073/05/5-425/2025

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2025

Решение в полном объеме изготовлено 08.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела С.,

члены комиссии: - главный специалист-эксперт К.,

- специалист-эксперт А.,

рассмотрев дело N 073/05/5-425/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в мессенджере "Телеграм" рекламы: "До 30.04! Автомобили CHERY с выгодой до 1 450 000 рублей", содержащей признаки нарушения пункта 4 части 3 и части 7 статьи 5, пункта 1 части 2.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью "Ч" (далее - ООО "Ч"), ОГРН <...>, ИНН <...> (423800, <...>), - о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено,

По заявлению физического лица Ульяновским УФАС России определением от 26.06.2025 возбуждено дело N 073/05/5-425/2025 по признакам нарушения п. 4 ч. 3 и ч. 7 ст. 5, п. 1 ч. 2.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле привлечено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Ч". Рассмотрение дела назначено на 24.07.2025.

Представитель ООО "Ч" на рассмотрение дела 24.07.2025 не явился, письменных пояснений и иных документов, запрошенных определением от 26.06.2025, обществом не представлено. Определение от 26.06.2025 (исх. N ИС/3095/25 от 01.07.2025) направлено ООО "Ч" по адресу места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), заказным письмом с уведомлением N 80081111940627 от 01.07.2025, которое согласно сведениям с официального сайта АО "П" (сервис "Отслеживание", https://www.pochta.ru/tracking) по состоянию на 24.07.2025 адресатом не получено (04.07.2025 имела место неудачная попытка вручения корреспонденции). Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

Определением от 24.07.2025 срок рассмотрения дела N 073/05/5-425/2025 продлен до 26.08.2025, рассмотрение дела отложено и назначено на 21.08.2025.

Представитель ООО "Ч" на рассмотрение дела 21.08.2025 не явился, письменных пояснений и иных документов, запрошенных определением от 24.07.2025, обществом не представлено. Определение от 24.07.2025 (исх. N ИС/3569/25 от 29.07.2025) направлено ООО "Ч" по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом с уведомлением N 80106911866349 от 30.07.2025, которое согласно сведениям с официального сайта АО "П" (сервис "Отслеживание", https://www.pochta.ru/tracking) по состоянию на 21.08.2025 адресатом не получено (04.08.2025 имела место неудачная попытка вручения корреспонденции). Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

Определением от 21.08.2025 рассмотрение дела N 073/05/5-425/2025 приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Ч".

Согласно сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, адресом местонахождения ООО "Ч" является адрес: 423800, <...>. Сведения о признании налоговым органом недостоверности информации о юридическом адресе ООО "Ч" в ЕГРЮЛ отсутствуют. При данных обстоятельствах имелась необходимость в возобновлении рассмотрения дела N 073/05/5-425/2025.

Определением от 31.10.2025 рассмотрение дела N 073/05/5-425/2025 возобновлено и назначено на 25.11.2025.

Представитель ООО "Ч" на рассмотрение дела 25.11.2025 не явился, письменных пояснений и иных документов, запрошенных определением от 31.10.2025, обществом не представлено. Определение от 31.10.2025 (исх. N ИС/5317/25 от 31.10.2025) направлено ООО "Ч" по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом с уведомлением N 80080615601713 от 01.11.2025, которое согласно сведениям с официального сайта АО "П" (сервис "Отслеживание", https://www.pochta.ru/tracking) по состоянию на 25.11.2025 адресатом не получено (07.11.2025 имела место неудачная попытка вручения корреспонденции).

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считается полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, в данном случае нельзя признать извещение ООО "Ч" о месте и времени рассмотрения дела ненадлежащим из-за неполучения обществом процессуальных документов, направленных по адресу места нахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, исходя из вышеприведенных норм права.

Исследовав материалы дела N 073/05/5-425/2025, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

ФАС России (исх. N 08/48530/25 от 26.05.2025, вх. N 3038-ЭП/25 от 26.05.2025) наделила Ульяновское УФАС России полномочиями на возбуждение и рассмотрение дела по фактам распространения рекламы, указанным в заявлениях физического лица. В заявлении от 29.04.2025 сообщается о факте распространения 29.04.2025 в мессенджере "Телеграм" на канале "Улпресса" (t.me/ulpressa) рекламы: "До 30.04! Автомобили CHERY с выгодой до 1 450 000 рублей". К заявлению приложены скриншоты рекламы. Заявитель полагает, что в указанном рекламном материале внимание потребителей привлекается к продаже автомобилей в кредит, но в рекламе отсутствуют ссылки на сайты банков (финансовых организаций), которые предоставляют услуги автокредитования.

В рекламе: "До 30.04! Автомобили CHERY с выгодой до 1450 000 рублей" приведена следующая информация. В верхней части поста расположены фотоснимки автомобилей. Ниже приведен текст: "До 30.04! Автомобили CHERY с выгодой до 1 450 000 рублей.

- Выгоды до - 20% для участников СВО и их семей.

- CHERY от 1 580 000 рублей.

- Авторассрочка 0,01%.

- Иногородним - 30 л топлива в подарок.

Узнать больше

Изучите все условия кредита (займа) на сайте в соответствующем разделе. Оценивайте свои финансовые возможности и риски. Финансовые услуги оказывает: Банк ВТБ (ПАО), ПАО "С", ПАО СК "Р".

Пометки: "#Реклама", "apelsin-chery.ch.lego-car.ru", "О рекламодателе".

В рекламном посте словосочетание "Узнать больше" является кликовой ссылкой, по которой осуществляется переход на сайт: https://apelsin-chery.ch.lego-car.ru. На сайте представлены автомобили "CHERY" и чат-бот (онлайн-консультант), который просит оставить контактные данные для ознакомления с прайсом.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В данном случае объектом рекламирования являются автомобили "CHERY", но при этом у потребителей формируется интерес к услуге - рассрочке (автокредиту) под 0,01%, сообщается: "Изучите все условия кредита (займа) на сайте в соответствующем разделе. Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

В рекламном объявлении сообщается: "авторассрочка 0,01%".

Кликовые ссылки в рекламе ведут на сайт: https:// apelsin-chery.ch.lego-car.ru, где не раскрываются подробно условия оказания услуг (авторассрочки) автокредитования. На сайте предлагается указать свои контактные данные, чтобы узнать условия покупки автомобиля в кредит, рассрочку под 0,01%.

В силу ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе содержится лишь привлекательная для потребителя информация, в то время как менее привлекательная существенная информация об условиях предоставлении рассрочки в 0,01% в объявлении, а также в гиперссылке, ведущей на сайт, не раскрывается, в связи с чем потребитель лишается возможности получить достоверную информацию из рекламы.

Таким образом, в рекламе: "До 30.04! Автомобили CHERY с выгодой до 1 450 000 рублей" требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не соблюдены.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Cогласно п. 1 ч. 2.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Факты нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в ходе рассмотрения дела N 073/05/5-425/2025 не подтвердились.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несет рекламодатель.

В соответствии с п. п. 5, 6 и 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламодателем в данном случае является ООО "Ч" (ОГРН <...>, ИНН <...>).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Необходимость в выдаче предписания в данном случае отсутствует.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности осуществляется отдельным производством в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

Признать рекламу: "До 30.04! Автомобили CHERY с выгодой до 1 450 000 рублей", размещенную в мессенджере "Телеграм" на канале "Улпресса" (t.me/ulpressa), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.