Решение Орловское УФАС России от 08.12.2025 N 057/10/18.1-683/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), в составе: председатель комиссии - <...>, заместитель руководителя Управления; члены комиссии: <...>, начальник отдела естественных монополий и рекламы; <...>, специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы (далее - Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,

при участии заявителя - гр. Л. (далее - Заявитель) и представителя организатора торгов Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области (далее - УМИИЗО Администрации Ливенского района) начальника УМИИЗО Администрации Ливенского района <...> (действует на основании распоряжения Администрации Ливенского района N 32-к от 27.04.2022).

в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации электронного аукциона по продаже муниципального движимого имущества Ливенского района, лот N 1 (в государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ГИС Торги) извещение N 21000019570000000091, далее - Аукцион) (далее - Жалоба).

Из Жалобы следует, что в нарушение пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), УМИИЗО Администрации Ливенского района не удостоверилось в поступлении задатка в срок, указанный в извещении. Согласно представленным скриншотам, денежные средства поступили в 17 часов 06 минут 10.11.2025, Заявитель считает, что был допущен к участию в торгах по извещению N 21000019570000000091, лот N 1 неправомерно. Жалоба подана в соответствии с требованиями частей 4 - 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции").

02.12.2025 уведомление N 057/10/18.1-683/2025 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, а также Жалоба были размещены в Базе решений Федеральной антимонопольной службы - https://br.fas.gov.ru и в ГИС Торги, и направлены в адреса лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Рассмотрение дела N 057/10/18.1-683/2025 было назначено на 08.12.2025.

В ходе рассмотрения дела Заявитель поддержал позицию, изложенную им в Жалобе.

УМИИЗО Администрации Ливенского района были представлены письменные пояснения по доводам Жалобы, из которых следует, что Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района 14.10.2025 года разместило информационное сообщение о продаже муниципального имущества Ливенского района:

-легковой автомобиль, идентификационный номер MMCGYKH60CFZ03508, марка MITSUBISHI PAJERO SPORT, наименование (тип TC) - легковой универсал, год изготовления TC 2012, модель, N двигателя 6B31 AXЗ985, шасси NMMCGYKH60CFZ03508, кузов (кабина, прицеп) N MMCGYKH60CFZ03508, цвет кузова (кабины, прицепа) серебристый, мощность двигателя, л.с. (кВт) 220(162), рабочий объем двигателя, куб. см 2998, тип двигателя бензиновый на бензине, экологический класс - не установлено, разрешенная максимальная масса, кг - 2600, масса без нагрузки, кг - 2050, паспорт транспортного средства - 77УX926474, свидетельство о регистрации TC - 99 68 042887, государственный регистрационный номер B116CB57, дата регистрации: 19 апреля 2024 года.

Для участия в аукционе претенденты должны были перечислить задаток в размере 10% начальной цены продажи имущества, указанной в информационном сообщении в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества.

Размер задатка для участия в аукционе составил 75 400 руб.

Перечисление задатка для участия в аукционе и возврат задатка осуществляются с учетом особенностей, установленных регламентом электронной площадки http://rts- tender.ru/.

Срок внесения задатка, поступления суммы задатка на счет Оператора - с 15.10.2025 по 17:00 часов (MCK) 10.11.2025.

Дата начала приема заявок: с 8:00 часов по московскому времени 15.10.2025.

Дата и время окончания приема заявок: до 17:00 часов по московскому времени 10.11.2025.

Заявки с прилагаемыми к ним документами, поданные с нарушением установленного срока, а также заявки с незаполненными полями, на электронной площадке не регистрируются программными средствами.

Претендент вправе не позднее дня окончания приема заявок отозвать заявку путем направления Уведомления об отзыве заявки на электронную площадку.

В случае отзыва претендентом заявки в установленном порядке, уведомление об отзыве заявки вместе с заявкой в течение одного часа поступает в "личный кабинет" продавца, о чем претенденту направляется соответствующее уведомление.

Дата рассмотрения заявок и документов от претендентов: 13.11.2025 года в 15:00 по московскому времени.

Дата проведения аукциона и подведения итогов: 17.11.2025 в 15:00 по московскому времени.

10.11.2025 электронной торговой площадкой "РТС-тендер" зарегистрирована в 13:33 единственная заявка от гр. Л.

В составе заявки были прикреплены: заявка на участие в аукционе, паспорт гр. Л., ИНН гр. Л., страховой полис гр. Л.

Гр. Л. в поданной заявке обязался обеспечить поступление задатка в размере 75 400,00 руб. в сроки и в порядке, установленные в Информационном сообщении на указанное имущество и в соответствии с Регламентом Оператора электронной площадки.

УМИИЗО Администрации Ливенского района не оспаривает, что в данном случае Заявитель нарушил свои обязательства по внесению задатка в установленный срок.

Однако, Протоколом NU21000019570000000091-1 от 13.11.2025 единственная заявка гр. Л. была допущена на участие в аукционе в электронной форме, так как по состоянию на 10.11.2025 года задаток был перечислен на счет указанный в информационном сообщении.

Протоколом NU21000O19570000000091-2 от 17.11.2025 заявка гр. Л. была признана единственной, в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" было принято решение заключить договор с гр. Л. по начальной цене продажи имущества.

Таким образом 17.11.2025 проект договора купли-продажи транспортного средства был направлен гр. Л. на подписание.

21.11.2025 года в 16:20 указанный договор был подписан Заявителем.

21.11.2025 года в 16:29 договор был подписан УМИИЗО Администрации Ливенского района.

В ходе рассмотрения Комиссией дела N 057/10/18.1-683/2025 гр. Л. не оспаривал, что обратился с Жалобой в Орловское УФАС России после заключения им договора купли-продажи транспортного средства.

Таким образом, проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе рассмотрения дела N 057/10/18.1-683/2025 Комиссии стало известно, что по итогам электронного аукциона (Извещение N 21000019570000000091) 21.11.2025 был заключен договор купли-продажи транспортного средства, являющегося предметом торгов. Данный факт подтвержден сторонами в рамках рассмотрения дела.

При этом, жалоба Заявителя поступила в Орловское УФАС России 27.11.2025, то есть по истечении сроков, предусмотренных частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах у Комиссии Орловского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.

Согласно части 1 статьи 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд.

Таким образом, Заявитель не лишен возможности обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции", Комиссия

1. Оставить жалобу гр. Л. на действия Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области при организации электронного аукциона без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Орловского УФАС России от 02.12.2025 N НА/4414/25.

3. Производство по делу N 057/10/18.1-683/2025 прекратить.

На основании части 23 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.