Решение Красноярское УФАС России от 08.12.2025 N 024/07/3-3662/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "НА" на действия закупочной комиссии организатора торгов - АО "РА" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей для нужд Красноярского ПМЭС (извещение N 32515358051) (далее - закупка).

В адрес Красноярского УФАС России 01.12.2024 поступила жалоба ООО "НА" на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя от участия в закупке.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес организатора торгов и заявителя было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы.

Жалоба рассмотрена 08.12.2024 с участием представителей заявителя, организатора торгов и заказчика, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы закупочная комиссия организатора торгов необоснованно допустила заявку победителя закупки до участие в закупочной процедуре, поскольку ООО "АА", не является производителем медицинских изделий, соответственно, не располагает необходимым оборудованием, которое должно быть установлено у Заказчика в соответствии с п. 4.3. Требований к Исполнителю, установленных Техническим заданием и п. 6 Требований к оказываемым услугам (Приложение N 1 к Техническому заданию).

Кроме того, как указывает Заявитель, ООО "АА" не имеет заключенного с ОАО "НБ" соглашения об информационном взаимодействии и не имеет возможности передачи сведений об оформленных в отношении водителей транспортных средств медицинских заключениях и условиях применения медицинских изделий в Автоматизированную информационную систему Единый реестр перевозчиков ОАО "НБ" (АИС ЕРП).

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ПАО "РБ", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N РЦЗ/ПБ/2584 опубликовано на сайте Единой информационной системы в сфере закупок 30.10.2025.

Пунктом 2.2. Извещения установлено, что участник закупки должен отвечать следующим требованиям:

а) должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (физическое лицо - обладать дееспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора);

б) не должен находиться в процессе ликвидации; должно отсутствовать решение арбитражного суда о признании Участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства; на имущество Участника закупки не должен быть наложен арест; экономическая деятельность Участника закупки не должна быть приостановлена (для юридического лица, индивидуального предпринимателя);

в) не должен быть включен в Реестр недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" либо в Реестр недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

г) должен иметь действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Протоколом от 17.11.2025 N 2/3654671 победителем запроса котировок признан участник N 1 ООО "АБ".

Согласно данным Государственного реестра медицинских лицензий ООО "АА" имеет лицензию N Л041-01151-22/00338770 от 24.01.2020 на оказание медицинских услуг по предрейсовым, предсменным, послерейсовым, послесменным медицинским осмотрам.

Согласно пункту 2.1.1. проекта договора Исполнитель обязан оказывать Услуги в соответствии с порядком и требованиями, установленными Договором, в том числе в Техническом задании (приложение 1 к Договору), нормами законодательства Российской Федерации, техническими регламентами, государственными стандартами и иными документами, включая, но не ограничиваясь, нормами и правилами в области охраны труда, противопожарной безопасности, охраны окружающей среды, промышленной безопасности, по технике безопасности, экологической и санитарной безопасности.

Пунктами 2.1.3 - 2.1.4, 2.1.7, 2.1.9 установлены требования к Исполнителю о необходимости соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 30 мая 2023 года N 866 "Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья".

Согласно пункту 2.1.8 Исполнитель обязан вести журналы регистрации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с занесением в них необходимой информации, предусмотренной приказом Минздрава России от 30.05.2023 N 266н.

Согласно пункту 2.1.16 проекта договора Исполнитель вправе привлечь третьих лиц к исполнению договора при условии согласования Заказчиком возможности привлечения третьих лиц, перечня привлекаемых лиц и объемов Работ, передаваемых на субисполнение.

Таким образом, победитель запроса котировок при исполнении условий договора вправе привлечь третьих лиц.

В свою очередь непосредственно закупочной документацией и извещением не предусмотрены условия о наличии у участника закупки на момент участия в процедуре необходимого оборудования, а также договорных отношений с ОАО "НБ" для исполнения условий проекта договора.

При этом обязанность соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 30.05.2023 N 866 и приказа Минздрава России от 30.05.2023 N 266н также возложена непосредственно на исполнителя по договору.

Таким образом, довод заявителя о том, что заявка ООО "АА" не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке и извещением, не подлежит признанию в качестве состоятельного.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "НА" на действия закупочной комиссии организатора торгов - АО "РА" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей для нужд Красноярского ПМЭС (извещение N 32515358051) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.