Решение Волгоградское УФАС России от 08.12.2025 N 034/10/104-1618/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием: ГБУЗ "ВА";

Индивидуального предпринимателя, рассмотрев обращение ГБУЗ "ВБ" (далее - Заказчик) вх. N 14424/25 от 02.12.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ИП А. (ИНН <...>, <...>, далее - ИП А. в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки (номер извещения 0329200062225008398),

17.09.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов к анализатору Alinity i, имеющемуся у Заказчика" (номер извещения 0329200062225008398). Начальная (максимальная) цена контракта - 584 337,60 рублей.

02.10.2025 с ИП А. был заключен контракт N 8398/25 "Поставка расходных материалов к анализатору Alinity i, имеющемуся у Заказчика" (далее - Контракт). Цена Контракта - 439 000,00 рублей.

Согласно п. 4.1 Контракта поставка товара должна быть осуществлена с даты заключения контракта по 31.12.2025 по заявке Заказчика в течение 7 (семи) рабочих дней со дня ее получения.

07.10.2025 Заказчик направил ИП А. заявку на поставку товара в полом объеме.

13.10.2025 ИП А. осуществил частичную поставку товара на сумму 425 696,00 руб.

Для проведения экспертизы поставленного товара Заказчик направил запрос в адрес ООО "Э" представителю продукции Abbot в Российской Федерации с приложением фотоматериалов и данных маркировки поставленного товара.

Согласно письму ООО "Э", направленному Заказчику в ответ на его запрос, поставленный товар не соответствует условиям Контракта ввиду следующего:

1. На русскоязычной этикетке приведены некорректные уникальные коды, которые присваиваются для поставок продукции компании "Э" на территорию Российской Федерации на заводе изготовителе.

2. "Э" не производит медицинские изделия с представленной маркировкой.

3. Русскоязычная этикетка на поставленном товаре не соответствует маркировке производителя. Поставленный товар не соответствует зарегистрированному в Российской Федерации и описанному в Контракте медицинскому изделию.

Согласно п. 1.2 Контракта количество и характеристики товара должны соответствовать Спецификации (Приложение N 1), требованиям ГОСТ, технических регламентов и требованиям иной нормативной документации, действующей на территории Российской Федерации.

Также Заказчик отметил, что за нарушения в сфере обращения медицинских изделий предусмотрены как административная, так и уголовная ответственности, за обращение фальсифицированных и незарегистрированных медицинских изделий.

12.11.2025 товар, несоответствующий условиям Контракта был вывезен ИП А. со склада Заказчика, при этом замена товара поставщиком не осуществлена.

20.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.3 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, у Заказчика имелись правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение указанных требований решение об одностороннем отказе размещено Заказчиком в ЕИС 20.11.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления ИП А. является дата получения

Поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. В соответствии с данными ЕИС ИП А. получил указанное решение 20.11.2025.

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, ИП А. имел право и возможность устранить нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе, в срок до 01.12.2025 включительно.

В установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, ИП Ашхотовым

И.А. устранены не были.

02.12.2025 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В соответствии с установленными требованиями 02.12.2025 Заказчиком указанная информация направлена в Волгоградское УФАС России.

На рассмотрении обращения, по обстоятельствам, изложенным в одностороннем отказе Заказчика, представитель ИП А. пояснил следующее.

13.10.2025 Осуществлена частичная поставка Товара Заказчику, по которой Заказчик опубликовал мотивированный отказ от 24.10.2025.

В целях урегулирования сложившейся ситуации, Поставщик переадресовал претензии Заказчика, продавцу товара ИП И. (далее - Продавец), в связи с чем 12.11.2025 Товар вывезен со склада Заказчика.

20.11.2025 Продавец сообщил об отсутствии оснований для возврата Товара, в связи с его соответствием заявленным требованиям в полном объеме, а также о готовности отгрузить в ближайшее время, весь Товар в полном объеме (весь товар находится на складе

Поставщика в полном объеме).

Однако данные доводы Комиссией не принимаются ввиду следующего.

ИП А. как субъект предпринимательской деятельности должен был проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Закона о контрактной системе и условий контракта, в связи с чем принял риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения контракта в установленный срок.

Принимая решение об участии в процедуре проведения закупки и подавая соответствующую заявку, ИП А. нес риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

Вина Поставщика может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - Поставщик предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, т.е. при совершении действий Поставщик предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Комиссия учитывает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, ИП А. так и не были устранены нарушения, послужившие основанием для принятия такого решения.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих поставке товара соответствующего условиям Контракта ИП А. не представлено.

Кроме того, с учетом письма ООО "Э" представителя продукции Abbot в Российской Федерации товар, поставленный ИП А., не соответствовал условиям Контракта.

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП А. (ИНН <...>, <...>) сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.