Решение Алтайское УФАС России от 05.12.2025 N 022/06/105-1660/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С.- государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ИП Я., не явился, извещен;

от заказчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, М., с использованием ВКС;

рассмотрев жалобу ИП Я. на положения извещения об осуществлении закупки N 0217100000425000436 "Оказание услуг по мытью витражей, химчистке жалюзи и ковровых дорожек", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ИП Я. (далее - заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на положения извещения об осуществлении закупки N 0217100000425000436 "Оказание услуг по мытью витражей, химчистке жалюзи и ковровых дорожек".

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что документация обжалуемого электронного аукциона не содержит необходимой информации о размере, количестве и площади объектов обслуживания, что существенно ограничивает возможность потенциальных участников правильно рассчитать расходы и подготовить обоснованное коммерческое предложение.

Из документации также невозможно установить точное значение периодичности оказания услуг, то есть количество раз оказания каждой услуги за весь период действия контракта. Эта информация существенно влияет на формирование общей стоимости контракта и выбор оптимального подхода к выполнению работ. Отсутствие информации о периодичности оказывает негативное влияние на уровень конкуренции и увеличивает вероятность некорректного формирования ценовых предложений.

На основании изложенного Заявитель просит: признать действия заказчика неправомерными и прекратить допуск новых заявок к участию в электронном аукционе до устранения выявленных нарушений; обязать заказчика привести конкурсную документацию в соответствие с действующими правилами и повторно опубликовать извещение о проведении аукциона; продлить срок подачи заявок для обеспечения равных возможностей всем заинтересованным лицам принять участие в тендере.

Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной, требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

25.11.2025 года на официальном сайте единой информационной системы было размещено извещение N 0217100000425000436 "Оказание услуг по мытью витражей, химчистке жалюзи и ковровых дорожек".

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, содержащий проект контракта.

В настоящем извещении Заказчик указал, что услуги оказываются исполнителем по заявкам Заказчика (проект Контракта).

Определено 3 вида оказываемых услуг: 1) услуги по мытью витражей; 2) услуги по химчистке жалюзи; 3) услуги по химчистке ковровых дорожек.

Исходя из пределов лимитов бюджетных обязательств на данную закупку, установлено максимальное значение цены контракта - 400 000 рублей. Путем предварительного анализа рынка определена начальная цена каждой единицы услуги и соответственно начальная сумма цен единиц услуг.

В качестве единицы измерения каждой услуги установлен квадратный метр.

Заказчик в извещении также указал адреса мест оказания услуг, этажность расположения витражей для определения участниками степени сложности исполнения услуги, а также другие требования к закупаемым услугам.

Таким образом, Заказчиком указаны все необходимые исходные данные для определения участниками стоимости одной единицы закупаемой услуги (1 метр квадратный) и суммы цен таких единиц.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе в случае, когда количество услуг, приобретаемых по контракту, невозможно определить на момент его заключения Заказчики, имеют возможность осуществить закупку с неопределенным объемом. При такой закупке Заказчик вместо начальной (максимальной) цены контракта определяет и обосновывает начальную цену единицы услуги, определяет сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены, в рамках которой будет заключаться контракт и которая ограничивается объемом денежных средств, выделенным для данной закупки.

Торги идут по цене единицы услуги либо сумме цен указанных единиц услуг, а оплата осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении.

Таким образом, исходя из особенностей проведения закупок с неопределенным объемом, участникам торгов не нужно определять предельную стоимость контракта, им необходимо предложить Заказчику значение суммы цен единиц услуг.

Следовательно, периодичность оказания услуг, в данном случае, не должна являться определяющим фактором при определении цены.

В связи с изложенным, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика, каких-либо нарушений Закона о контрактной системе.

Заявитель не привел доказательств нарушений со стороны заказчика каких-либо положений федерального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Я. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.