Решение Краснодарского УФАС России от 05.12.2025 N 969/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "СБ" МЗ КК, уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Поставка перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных" (извещение N 0818500000825008554) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе и информации, размещенной на сайте Росздравнадзора.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 14.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных" (извещение N 0818500000825008554) с НМЦК 7 000 000,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "СБ" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Описанию объекта закупки требуются по поз.1-5 Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные КТРУ 22.19.60.119-00000008 с характеристиками. В частности: толщина (одинарная) на расстоянии (13 +/- 3)мм от вершины среднего пальца >= 0,05 и <= 0,11; микротекстурированная поверхность на кончиках пальцев перчатки - соответствие.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

ФАС России (письмо от 23.04.2025 N 28/38297/25) разъяснено, что под технической документацией следует понимать комплекс документов, разработанных производителем продукции, регламентирующих порядок ее производства, изготовления, хранения и транспортировки, монтажа, наладки, применения и эксплуатации (включая техническое обслуживание), а также ремонта, утилизации и уничтожения. К числу таких документов относятся руководства по эксплуатации, инструкции, паспорта продукции и иные документы, содержащие требования к использованию продукции, запасных частей и расходных материалов.

В письме ФАС России от 28.02.2025 N ДФ/18210/25 отражено, что письмо от производителя, а также информация, размещенная в открытом доступе сети "Интернет" не является подтверждающим документом при осуществлении государственной закупки, а учитывается информация, содержащаяся в регистрационных документах и эксплуатационной документации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.11.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации по поз.1-5; 7-9,15 Описания объекта закупки.

В заявке Заявитель по поз.1-5 предлагает "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные РЗН 2013/1221 от 18.09.2019 "Перчатки медицинские Armilla нестерильные 6 Перчатки диагностические Armilla нитриловые нестерильные опудренные/неопудренные текстурированные/гладкие (размер 4, 4.5, 5, 5.5, 6, 6.5, 7, 7.5, 8, 8.5, 9, 9.5) и указывает характеристики: толщина (одинарная) на расстоянии (13 +/- 3)мм от вершины среднего пальца 0,10мм, микротекстурированная поверхность на кончиках пальцев перчатки - соответствие.

Из информации, размещенной на сайте Росздравнадзора, следует, что в комплекте регистрационной документации к РЗН толщина, мм не менее гладкая поверхность 0,08, текстурированная поверхность 0,11 мм.

По поз.7-9, 15 Заявитель предлагает товар ФСЗ 2011/10864. В поз.7-9 заказчиком установлен показатель внутреннее покрытие: глицерин с диметиконом или Алоэ-вера. В по.15 - перчатки не содержат каких-либо внутренних и внешних покрытий, как синтетических, так и натуральных (полимерных, увлажняющих, впитывающих, абсорбирующих, питательных, противовоспалительных, антисептических, антибактериальных, противоскользящих и любых других покрытий). Таким образом, Заявитель предлагает один вид перчаток в отношении различного набора характеристик.

Кроме того, Заявителем не предоставлены доказательства наличия товара с характеристиками, указанными в заявке.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825008554).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.