Решение Саратовское УФАС России от 05.12.2025 N 64-336

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию МБУ "Б" о включении ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860300004925000036 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия пешеходного путепровода на железнодорожной станции "Петровск - Саратовский" через ж/д пути" (далее - Информация)

01.12.2025 МБУ "Б" представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860300004925000036 "Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия пешеходного путепровода на железнодорожной станции "Петровск - Саратовский" через ж/д пути" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

11.08.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является МБУ "Б" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 106 858,99 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.08.2025 N ИЭА1 ИП С. (далее ИП, Подрядчик) признан победителем Аукциона.

01.09.2025 между МБУ "Б" и ИП С. был заключен контракт N 0860300004925000036 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия пешеходного путепровода на железнодорожной станции "Петровск - Саратовский" через ж/д пути (далее - Контракт).

Согласно п. 2.2. Контракта 2.2. сроки выполнения работ: с момента заключения Сторонами Контракта по 30.09.2025 г.

Подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

В соответствии с п. 3.1.1. Контракта Подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия пешеходного путепровода на железнодорожной станции "Петровск - Саратовский" через ж/д пути (далее объект) в сроки, предусмотренные контрактом и сдать результат работ заказчику.

В соответствии с п. 3.4.1. Контракта Заказчик вправе в любое время проверять ход и качество работ, выполняемых Подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

В силу п. 9.1. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и контрактом.

18.11.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Исполнителем Контракта.

18.11.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 18.11.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 29.11.2025.

Как следует из решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта, 19.09.2025 в единой информационной системе Подрядчиком сформирован и размещен документ о приемке выполненных работ N 1.

При проведении экспертизы Заказчиком было проверено качество выполненных работ и их соответствие условиям Контракта.

В результате проведенной экспертизы выполненных работ установлено, что работы выполнены с нарушениями:

- тип асфальтобетонной смеси для устройства асфальтобетонного покрытия не соответствует техническому заданию. Техническим заданием предусмотрено использование асфальтобетонной смеси 5 ВЛ;

- толщина слоя асфальтобетонного покрытия не соответствует техническому заданию, толщина слоя на вырубке асфальтобетонного покрытия 25 мм. Техническим заданием предусмотрено устройство слоя 50 мм.

08.10.2025 Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке выполненных работ N 1 от 19.09.2025 с предложением устранить вышеуказанные недостатки. Недостатки не устранены.

В связи с вышеизложенным, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 9.1. Контракта, ст. 95 Закона о контрактной системе.

Из пояснений представленных Подрядчиком, следует, что ИП надлежащим образом исполнял условия Контракта с момента его заключения.

Согласно п. 2.2. сроки выполнения работ: с момента заключения Сторонами

Контракта по 30.09.2025 Подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

Так, Подрядчик закончил исполнение работ Контракта досрочно и 19.09.2025 разместил документы о приемке исполненных работ в единой информационной системе.

Подрядчик настаивает на качестве укладки асфальтового покрытия:

- использовался улучшенный тип асфальта марки А16Вн, который обладает повышенными эксплуатационными свойствами и превосходит стандартные требования. Это означает, что покрытие характеризуется повышенной прочностью и устойчивостью к износу, обеспечивая долговечность и надежность дорожного полотна;

- толщина слоя асфальта превышает предусмотренную контрактом величину. Вместо положенных 50 мм, исполнитель уложил слой толщиной 80 мм, обеспечив дополнительную прочность конструкции и устойчивость покрытия к механическим нагрузкам и атмосферному воздействию. Такая практика позволяет увеличить срок службы дороги и снизить затраты на ее обслуживание в будущем.

Таким образом, фактическое исполнение работ значительно улучшает качественные характеристики объекта строительства и обеспечивает долгосрочную эксплуатацию дороги без существенных затрат на ремонт и реконструкцию, дополнительная толщина и использование улучшенного типа асфальта свидетельствуют о добросовестности и стремлении обеспечить наилучший результат для Заказчика.

Подрядчиком привлечена экспертная организация ООО "Э" для проведения экспертизы для доказательства качества исполненных работ.

На основании проведенного экспертного исследования от 02.12.2025 было установлено, что фактический объем выполненных работ Подрядчиком по ремонту асфальтобетонного покрытия пешеходного путепровода на железнодорожной станции "Петровск-Саратовский" условиям Контракта соответствует в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными на заседании Комиссии документами.

При таких обстоятельствах у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют сведения, свидетельствующие об отказе от исполнения возложенных обязанностей по Контракту на ИП С. от исполнения контракта.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

Информацию, представленную МБУ "Б" в отношении индивидуального предпринимателя С. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.