Решение Иркутское УФАС России от 05.12.2025 N 038/7473/25

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>;

при участии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена "З" областная клиническая больница (далее - Заказчик, ГБУЗ ИОКБ) - <...> (доверенность N 3136/25 от 28.10.2025 г.),

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - Заявитель, Общество, ООО "К") - ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие исх.N 28/2025 от 28.11.2025 г.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка расходного материала для отделения реанимации новорожденных областного перинатального центра", извещение N 0334200012525000899, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

в Иркутское УФАС России 25 ноября 2025 года поступила жалоба Заявителя на действия комиссии заявок при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка расходного материала для отделения реанимации новорожденных областного перинатального центра", извещение N 0334200012525000899.

В жалобе Заявитель указал на неправомерное, по его мнению, принятое комиссией по осуществлению закупок решения о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме и ее отклонению, поскольку считает: требование заказчика указать в заявке незарегистрированный на территории Российской Федерации товарный знак "Medin" неправомерно.

Заказчиком, представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика правомерными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 17 ноября 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0334200012525000899 "Поставка расходного материала для отделения реанимации новорожденных областного перинатального центра" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 173 460 рублей 00 копеек.

Датой окончания срока подачи заявок является 24 ноября 2025 года.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.11.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подано две заявки (N 120063830; N 120077331), наименьшее ценовое предложение поступило от участника закупки с идентификационным номером заявки N 120063830 (ООО "К") в размере 119 000 рублей 00 копеек, тем самым снижение начальной (максимальной) цены контракта составляет 31,40%.

Заявка Заявителя (N 120063830) отклонена за несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ) (Отклонение по пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ): Заявка на участие, поданная участником с идентификационным номером 120063830 не соответствует требованиям извещения, а именно:

В соответствии с п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, заявка на участие в закупке, должна содержать:

предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В заявке на участие в закупке с идентификационным номером 120063830 данное требование не исполнено. Пункт N 1 (Маска носовая аппарата постоянного/двухфазного положительного давления в дыхательных путях, одноразового использования), Пункт N 2 (Маска носовая аппарата постоянного/двухфазного положительного давления в дыхательных путях, одноразового использования) в заявке не содержит информацию о товарном знаке на предлагаемый к поставке товар.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре товарных знаков на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/), установлено, что на предлагаемый к поставке товар имеется действующий товарный знак (номер государственной регистрации 1092896- Medin).

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы на основании следующего.

Статьей 50 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано проведение запроса котировок в электронной форме, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ, электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливает требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, так извещение содержит, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, с учетом положений части 2 настоящей статьи, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Следовательно, вышеуказанная информация в отношении предлагаемого к поставке товара должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ одним из оснований для отклонения Заказчиком поданной заявки является непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Проанализировав электронный документ "+ Общие требования ограничения.docx", являющийся приложением к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, Комиссия установила, что участнику закупки требуется представить в составе заявки, помимо прочего, "предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)".

Согласно положениям подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, а также письмам ФАС России N ГР/7996/25 от 31 января 2025 года, N ГР/81837/25 от 29 августа 2025 года от участника закупки требуется указать сведения о наличии или отсутствии товарного знака предлагаемого для поставки товара. При этом не регламентирована обязанность участника закупки указывать наименование товарного знака, в случае если свидетельство на товарный знак не содержит поле "наименование товарного знака", в данном случае достаточно указать сведения позволяющие идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака (указание регистрационного номера свидетельства, заполнение соответствующей графы посредством указания слов "отсутствует", "нет", иных способов). Комиссии по осуществлению закупок необходимо проверять представление участником закупки информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, а в случае отсутствия в составе заявки сведений о товарном знаке, при наличии у комиссии по осуществлению закупок сведений о товарном знаке товара, принимать решение об отклонении такой заявки. заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Федерального закона N 44-ФЗ в том числе в случае неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

Товарный знак с учетом подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, абзаца второго пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным условием контракта. Учитывая необходимость достижения соглашения по всем существенным условиям контракта его сторонами на момент заключения контракта, Законом N 44-ФЗ по общему правилу установлена необходимость представления участником закупки в заявке на участие в закупке предложения о поставке конкретного товара, обладающего определенным товарным знаком (при наличии). Таким образом, указание в заявке на участие в закупке одного конкретного товарного знака влечет необходимость принятия участником закупки мер по получению достоверной информации о товаре, который такой участник закупки намеревается предложить заказчику к поставке. Вместе с тем поскольку документом, подтверждающим регистрацию товарного знака, является свидетельство на товарный знак, в составе заявки на участие в закупке надлежит указывать сведения, позволяющие идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака, с учетом информации, содержащейся в свидетельстве на товарный знак (письмо ФАС России N ГР/98772/25 от 20 октября 2025 года).

Комиссия Иркутского УФАС России исследовав, представленные Заказчиком, заявки участников закупки установила, что в заявке N 120063830 Заявителем предлагается к поставке: 1) Маска носовая аппарата постоянного/двухфазного положительного давления в дыхательных путях, одноразового использования, 32.50.21.129-00000020, 32.50.21.129; 2) Маска носовая аппарата постоянного/двухфазного положительного давления в дыхательных путях, одноразового использования, 32.50.21.129-00000020, 32.50.21.129.

При этом в данной заявке не указано сведений о наличии или отсутствии товарного знака.

Заявителем в жалобе изложены обстоятельства, из содержания которых следует что на сайте https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/ имеется информация о товарном знаке "Medin" с номером регистрации 1092896 но в настоящее время он распространяет свое действие на 4 страны - Австралию, Швейцарию, Японию, США. На территории Российской Федерации товарный знак с таким номером прекратил свое действие 31 августа 2021 года.

Согласно пункту 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (далее - ГК РФ) товарным знаком является обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Письмо ФАС России N ГР/81837/25 от 29 августа 2025 года указывает что под товарным знаком, для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 ГК РФ (статья 1480 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак, которое удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено что информация о торговом знаке "Medin" (в заявке под номером 1092896) содержится в Государственном реестре товарных знаков (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks), при этом указано что датой истечения срока действия исключительного права является 31 августа 2021 года.

Согласно пункту 1 статьи 1484 ГК РФ Лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации (пункт 2 статьи 1484 ГК РФ).

Иными словами и резюмируя указанные ранее правовые нормы, исключительное право на товарный знак используется с целью индивидуализации товара, работы, услуги, при этом наличие исключительного права у одного хозяйствующего субъекта, само по себе, не препятствует дальнейшей перепродажи товара.

Поскольку Заявителем не представлено доказательств о отсутствии товарного знака у предлагаемого к поставке товара, и более того Заявителем в заявке не указывается сведения о наличии или отсутствии товарного знака, то Комиссия Иркутского УФАС России не усматривает в действиях комиссия по осуществлению закупок признаков нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ, с учетом вышеизложенных в настоящем решении выводов Комиссии, основанных на непосредственном исследовании фактического содержания заявки Заявителя жалобы и сопоставлении такого содержания с требованиями извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Таким образом, заявка Заявителя подлежала отклонению, в связи с чем доводы Заявителя жалобы не находят своего подтверждения.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

1. Признать жалобу необоснованной;

2. Копии решения направить сторонам по жалобе;

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.