Решение Брянское УФАС России от 05.12.2025 N 032/06/105-1076/2025

резолютивная часть оглашена "03" декабря 2025 года

решение изготовлено "05" декабря 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: "..."

Членов комиссии: "..."

в присутствии:

"..."- главного врача ГБУЗ "Б",

"..."- представителя ГБУЗ "Б", действующего на основании доверенности N 122 от 01.12.2025,

"..." - представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности N 6 от 28.08.2025,

"..."- представителя ФБУЗ "Ц", действующего на основании доверенности N 17 от 01.12.2025,

"..."- представителя ФБУЗ "Ц", действующего на основании доверенности N 17 от 01.12.2025,

"..."- представителя ФБУЗ "Ц", действующего на основании доверенности N 17 от 01.12.2025,

рассмотрев жалобу заявителя ФБУЗ "Ц" на действия уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, заказчика ГБУЗ "Б" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг медицинских лабораторий для нужд ГБУЗ "Б" за N 0127200000225006390 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

11.11.2025 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг медицинских лабораторий для нужд ГБУЗ "Б" за N 0127200000225006390.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 500 000,00 рублей.

Контракт по итогам проведения электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ФБУЗ "Ц" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, заказчика, поскольку необоснованно принято решение о признании победителем участника закупки, не обладающего санитарно-эпидемиологическим заключением в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4. Кроме того, содержится противоречивая информация в структурированной части извещения и приложенном файле "Описание объекта закупки".

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения ГБУЗ "Б" (вх. 8676-ЭП/25 от 02.12.2025), уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области (вх. 8652-ЭП/25 от 01.12.2025).

Изучив представленные документы, заслушав представителей заявителя, заказчика, уполномоченного органа, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ "Б" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, согласно которым извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закон о контрактной системе, согласно которым, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, поскольку в печатной форме извещения о проведении электронного аукциона за N 0127200000225006390 и в приложении к извещению о проведении электронного аукциона "Описанию объекта закупки", размещенном в единой информационной системе, установлены противоречивые характеристики оказание услуг медицинских лабораторий для нужд ГБУЗ "Б".

Согласно разделу, описание объекта закупки в печатной форме извещения установлена потребность заказчика в оказании услуг по исследованию:

РНГА на сыпной тиф, идентификатор: 195909315,

Реакция Райта, идентификатор: 195909318,

Иммуноферментный анализ исследования ИФА IgG: лихорадка западного Нила, идентификатор: 195909293,

Иммуноферментный анализ исследования ИФА IgG: ГЛПС, идентификатор: 195909294.

Вместе с тем, при обозрении описания объекта закупки, размещенного заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок ("Описание объекта закупки") установлено, что вышеперечисленные виды исследования не включены в наименования исследований.

Кроме того, при обозрении обоснования начальной (максимальной) цены контракта также на вышеперечисленные виды исследований не осуществлялось обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из письменных пояснений заказчика ГБУЗ "Б" (вх. 8676-ЭП/25 от 02.12.2025) заказчиком 17.11.2025 были внесены изменения в описание объекта закупки ("Описание объекта закупки") путем исключения исследований по РНГА на сыпной тиф, идентификатор: 195909315, реакции Райта, идентификатор: 195909318, иммуноферментного анализа исследования ИФА IgG: лихорадка западного Нила, идентификатор: 195909293, иммуноферментного анализа исследования ИФА IgG: ГЛПС, идентификатор: 195909294, однако при размещении изменений в извещение о проведении электронного аукциона уполномоченным органом Управление государственных закупок в печатную форму извещения за N 0127200000225006390 данные изменения внесены не были.

Таким образом, в печатной форме извещения о проведении электронного аукциона и в описании объекта закупки, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок, установлены противоречивые характеристики оказываемых услуг, что вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в Аукционе.

При этом, допущенное заказчиком нарушение требований законодательства РФ о контрактной системе при размещении извещения о проведении электронного аукциона за N 0127200000225006390 повлекло за собой направление заявки на участие в электронном аукционе участниками закупки в соответствии с печатной формой извещения о проведении электронного аукциона, которая не отражает потребности заказчика в оказываемых услугах.

Выявленные в действиях Заказчика, уполномоченного органа нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу заявителя ФБУЗ "Ц" на действия уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, заказчика ГБУЗ "Б" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг медицинских лабораторий для нужд ГБУЗ "Б" за N 0127200000225006390 обоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ФБУЗ "Ц" нарушения положений п. 5 ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику ФБУЗ "Ц", уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ООО "Р" предписание об устранении выявленных нарушений п. 5 ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.