Решение ФАС России от 08.05.2026 N 28/06/105-1634/2026

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия

АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ "Ж" (далее - Заказчик),

ГКУ "Д" (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту квартиры по адресу: г. Москва, Часовая 17 кв 39 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200018826000261) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившееся в проведении процедуры подачи ценовых предложений до окончания срока подачи заявок.

Оператор электронной площадки письменных объяснений не представлял, на заседание Комиссии не явился.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 007 651,43 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 30.04.2026;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников Аукциона;

6) дата подачи ценовых предложений - 29.04.2026;

7) ценовые предложения подавали 3 участника Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.05.2026;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "3163103" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 877 154,08 руб.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона предусмотренная процедура подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, проводившего процедуру подачи ценовых предложений до окончания срока подачи заявок.

Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок - 30.04.2026 в 10:00 (МСК).

Вместе с тем Комиссией установлено, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки обеспечил процедуру подачи ценовых предложений 29.04.2026 в период с 12:00 (МСК) до 12:24 (МСК).

Оператор электронной площадки не обеспечил явку представителей на заседание Комиссии, а также не представил письменных пояснений, подтверждающих, что он действовал в соответствиями с положениями Закона о контрактной системе в период подачи ценовых предложений.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки противоречат положениям пункта 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что нарушает требования части 13 статьи 24.1, и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 08.05.2026 по делу N 28/06/105-1634/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.