Решение Краснодарского УФАС России от 04.12.2025 N 023/06/93-5347/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП М. на действия заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе "Электрокардиостимулятор имплантируемый двухкамерный, частотно-адаптивный, МРТ совместимый" (извещение N 0318300529725000527) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заказчиком в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) использовалось КТРУ, не подтягивая в структуру характеристики КТРУ.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не противоречит Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе "Электрокардиостимулятор имплантируемый двухкамерный, частотно-адаптивный, МРТ совместимый" (извещение N 0318300529725000527) с НМЦК 746 700,00 рублей.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее - Правила) каталог формируется и ведется в электронной форме. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П. 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу подп. в) п. 3) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании подп. а) п. 1) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе участники закупки вправе сформировать на электронной площадке и разместить предварительное предложение о поставке товара, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником к поставкам: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с письмом Минфина России от 10.08.2023 N 24-03-06/75075 закупки у единственного поставщика в электронной форме на сумме, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, осуществляется при наличии в каталоге позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.

В извещении закупки заказчиком использовалась позиции КТРУ 26.60.14.110-0000048, которая не содержит характеристики.

При этом, в соответствии с письмом Минфина России от 25.08.2020 N 24-06-05/74463, письмом Минздрава России от 08.02.2023 N 25-3/1152 справочная информация из КТРУ не является характеристикой объекта закупки и не образует описания товара.

Таким образом, при установленных обстоятельствах заказчиком неправомерно выбран способ осуществления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК установлено нарушение подп. в) п. 3) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что Заказчиком заключен контракт предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.