Решение Краснодарского УФАС России от 04.12.2025 N РНП-23-817/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МКУ "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт здания МКУ "Д" в станице Неберджаевской, расположенного по адресу: 353348, <...>" (извещение N 0818600004025000083),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "Д" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт здания МКУ "Д" в станице Неберджаевской, расположенного по адресу: 353348, <...>" (извещение N 0818600004025000083).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

20.08.2025 размещено извещение N 0818600004025000083 о проведении открытого конкурса в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 28 372 873,02 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2025 N ИЭОК2 ИП М. признан победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 19.09.2025 N 0818600004025000083 на выполнение работ для муниципальных нужд (далее -Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта по условиям настоящего контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы: "Капитальный ремонт здания МКУ "Д" в станице Неберджаевской, расположенного по адресу: 353348, <...>" (далее - Работы, Объект), в соответствии с приложениями к настоящему контракту и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Нижнебаканского сельского поселения Крымского муниципального района Краснодарского края на 2025 год.

Пунктом 2.1. Контракта цена Контракта (стоимость работ) составляет 27 950 000 руб. 00 коп. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 5 процентов, а в случае, если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена Контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Пунктом 3.1. Контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения Контракта по 15 декабря 2025 года.

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, срок начала строительства Объекта, срок окончания строительства Объекта (конечный срок), сроки выполнения этапа работ и иных предусмотренных Контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ. Подрядчик нарушил общий срок выполнения работ и по этапам внутри срока исполнения обязательств по контракту.

В адрес Подрядчика направлены претензионные письма от 16.10.2025 N 20, от 23.10.2025 N 22, от 24.10.2025 N 24, от 25.10.2025 N 25 о нарушении сроков выполнения строительных работ.

На 06.11.2025 объем выполненных работ составляет 6,7% от общего объема работ.

06.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ИП М. по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ "Д" в отношении Индивидуального предпринимателя М. ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя М. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.