Решение Владимирское УФАС России от 04.12.2025 N 033/06/104-950/2025

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "О" о включении информации об Индивидуальном предпринимателе Н. (ИНН <...>, адрес - 450019, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на закупку медицинского оборудования (светильник операционный) по национальному проекту "Семья" представителя заказчика ГБУЗ ВО "О"

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

27.11.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "О" о включении информации об Индивидуальном предпринимателе Н. (ИНН <...>, адрес - 450019, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на закупку медицинского оборудования (светильник операционный).

В своем обращении заказчик указал следующее.

По результатам проведенной закупки, между ГБУЗ ВО "О" (заказчик) и Индивидуальный предпринимателем Н. (поставщик) был заключен контракт N 185 от 08.09.2025 на поставку медицинского оборудования (светильник операционный) на сумму 3 518 998,67 рублей.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки товара в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 1.3 контракта в срок - с момента заключения контракта в течении 60 календарных дней, то есть до 07.11.2025 включительно.

По состоянию на 07.11.2025 поставка товара не осуществлена.

Письмом N 1317 от 07.11.2025 заказчик потребовал устранить нарушение условий контракта в срок до 12.11.2025. Требование поставщиком исполнено не было.

Таким образом, поставщик неоднократно нарушил срок поставки товара.

В связи с изложенным, 13.11.2025 на основании статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пункта 13.4 контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий исполнения контракта со стороны поставщика. 25.11.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, ГБУЗ ВО "О" просит включить сведения в отношении ИП Ню А.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители ИП Ню А.А. по существу дела пояснили следующее.

Неисполнение контракта произошло вследствие объективных причин, не зависящих от поставщика.

26.08.2025 при исполнении контракта на поставку дефибрилляторов для нужд ГБУЗ ВО "О" специалистом поставщика был произведен обмер высот в помещениях для операционных светильников и выявлено, что что светильники должны быть установлены в помещениях с высотой от пола до потолка - 2,905 метров. Вместе с тем, согласно спецификации, поставщик обязан поставить светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный для низких потолков "ЭМАЛЕД 500/300 НП", однако в данном случае потолок не является низким. Согласно руководству по эксплуатации модель "ЭМАЛЕД 500/300 НП" рассчитана на высоты от 2500 мм до 2700 мм, если потолок более 2700 мм должен устанавливаться светильник "ЭМАЛЕД 500/300". Если будет осуществлен монтаж модели "ЭМАЛЕД 500/300 НП", то при эксплуатации светильников врачам будет невозможно качественно проводить операции, так как физически крутить операционный светильник будет невозможно.

Исходя из изложенного, поставщик предложил заказчику заменить модель, а именно поставить светильник хирургический потолочный с аварийным питанием регулируемый двухблочный "ЭМАЛЕД 500/300" с сохранением всех технических характеристик, цены и объема поставки без дополнительных расходов. Однако заказчик не представил ответ на предложение заказчика, а направил уведомление об одностороннем расторжении.

Таким образом, отсутствуют бесспорные доказательства, свидетельствующие о намерении поставщика умышленно уклониться от заключения контракта.

В силу изложенного, представители ИП Ню А.А. просят отказать в удовлетворении обращения ГБУЗ ВО "О" о включении сведений в отношении ИП Ню А.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 13.4 контракта на поставку медицинского оборудования (светильник операционный) стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренном Гражданским Кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что 13.11.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны поставщика (ИП Ню А.А.) своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что поставщиком (ИП Ню А.А.) было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в полном объеме, что подтверждается документальными доказательствами, предcтавленными заказчиком в материалы дела (претензия заказчика подрядчику о необходимости исполнения контракта от 07.11.2025). Комиссия полагает, что поставщиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны подрядчиком. Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ИП Ню А.А.

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ИП Ню А.А. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на закупку медицинского оборудования (светильник операционный) по национальному проекту "Семья" по причине неисполнения подрядчиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Индивидуальный предприниматель Н.

2. ИНН: <...>/

3. Почтовый/юридический адрес: 450019, <...>.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.