Решение Иркутское УФАС России от 04.12.2025 N 038/7423/25

В связи с поступлением обращения Общества с ограниченной ответственностью "Н", в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказов Иркутского УФАС России N 038/284/25 от 30 октября 2025 года, приказа N 038/312/25 от 21 ноября 2025 года,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

Руководитель Инспекции: <...>;

Участники Инспекции: <...>; <...>;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" (ИНН: <...>), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона "Поставка медицинского изделия - спирометра диагностического, профессионального (наименование в соответствии с КТРУ - спирометр диагностический), ввод медицинского изделия в эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, правилам эксплуатации" (извещение N 0334300056225000217, реестровый номер контракта N 2381400367025000208).

Место нахождения Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" (далее - Заказчик) - 666304, <...> А.

Проверка начата 30 октября 2025 года, окончена 04 декабря 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение Общества с ограниченной ответственностью "Н" вх. 16642-ЭП/25 от 28.10.2025 г. (далее - ООО "Н");

- письменные пояснения Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" по существу изложенных в обращении ООО "Н" доводов;

- извещение о проведении электронного аукциона "Поставка медицинского изделия - спирометра диагностического, профессионального (наименование в соответствии с КТРУ - спирометр диагностический), ввод медицинского изделия в эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, правилам эксплуатации" N 0334300056225000217;

- заявка, поданная на участие в электронном аукционе N 0334300056225000217;

- протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.08.2025 N ИЭА1;

- контракт N 214-ЭА/25 поставка медицинского изделия - спирометра диагностического, профессионального (наименование в соответствии с КТРУ - спирометр диагностический), ввод медицинского изделия в эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, правилам эксплуатации от 04 августа 2025 года,

- документ о приемке N 63 от 17.09.2025,

- заявки на выплату средств от 30.09.2025 г., а также иные материалы.

В Иркутское УФАС России поступило обращение ООО "Н" на действия заказчика, связанные с исполнением заказчиком своих обязательств по контракту, заключенному по итогам закупки.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "С" 05 августа 2025 года в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334300056225000217 "Поставка медицинского изделия - спирометра диагностического, профессионального (наименование в соответствии с КТРУ - спирометр диагностический), ввод медицинского изделия в эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, правилам эксплуатации".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 165 333 рублей 33 копейки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.08.2025 N ИЭА1 на участие в закупке поступило три заявки. Заявка участника с порядковым номером заявки N 119328629 признана соответствующей требованиям.

26 августа 2025 года между Заказчиком и ООО "Н" заключен муниципальный контракт N 214-ЭА/25 поставка медицинского изделия - спирометра диагностического, профессионального (наименование в соответствии с КТРУ - спирометр диагностический), ввод медицинского изделия в эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, правилам эксплуатации.

Пунктом 1.1. Контракта установлено, что Поставщик, сведения о котором указаны в пункте 2.2 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Поставщик), обязуется осуществить поставку (в том числе доставку, разгрузку) заказчику, сведения о котором указаны в пункте 2.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Заказчик), медицинских изделий, указанных в пункте 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Оборудование) и надлежащим образом оказать услуги по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, обучению специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги в порядке и сроки, предусмотренные электронным контрактом, сформированным с использованием ЕИС, а также условиями контракта, сформированными без использования ЕИС (далее соответственно - Структурированная часть, Условия, при совместном упоминании - Контракт). В Контракте Заказчик, Поставщик при совместном упоминании именуются "Стороны" и каждый в отдельности "Сторона".

Пунктом 5.1 Контракта установлено, что поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место поставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Условий. Срок поставки: в течении 60 дней с момента подписания Контракта

Согласно пункту 8.4 Контракта Заказчик оплачивает поставленное Оборудование и фактически оказанные Услуги единовременным платежом путем перечисления цены Контракта на счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье 5.6 Структурированной части в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 6 Условий.

Из материалов проверки установлено, что в установленный в пункте 5.1 Контракта срок товар ООО "Н" был поставлен.

Так, Документ о приемке N 63 от 17.09.2025 года на сумму 165 333,33 рублей загружен ООО "Н" в Единой информационной системе - 17 сентября 2025 года.

Заказчиком документы о приемке подписаны 23 сентября 2025 года.

В силу пункта 8.4 Контракта "Заказчик оплачивает поставленное Оборудование и фактически оказанные Услуги единовременным платежом путем перечисления цены Контракта на счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье 5.6 Структурированной части в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 6 Условий".

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Таким образом, поставленный ООО "Н" товар должен быть оплачен заказчиком в срок не позднее 02 октября 2025 года.

При этом оплата в указанный срок Заказчиком не осуществлена, следовательно, Заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем из представленных Заказчиком документов установлено следующее.

Заказчиком представлены заявки от 30 сентября 2025 года направленные в адрес Министерства финансов по Иркутской области N 6028 от 30.09.2025 г. на сумму 157066,66 руб. N 6029 от 30.09.2025 г. на сумму 8266,67 руб. Общая сумма составила 165333,33 руб.

16 октября 2025 года Заказчик в адрес Министерства финансов по Иркутской области направляет письмо исх. 2952/54-102/-460/25 в котором просит произвести две кассовые заявки на общую сумму 165333,33 руб.

Оплата по контракту в размере 165333,33 руб. произведена Заказчиком 30.10.2025 г. (платежные поручения N 1267111 от 30.10.2025 г., платежные поручения N 1267110 от 30.10.2025 г.).

Таким образом, установлено, что указанная задолженность образовалась в связи не выделением денежных средств из областного бюджета.

Иркутское УФАС России обращает внимание, что за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств предусмотрена административная ответственность.

С учетом изложенного, Инспекцией принято решение направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0334300056225000217 "Поставка медицинского изделия - спирометра диагностического, профессионального (наименование в соответствии с КТРУ - спирометр диагностический), ввод медицинского изделия в эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, правилам эксплуатации" в действиях Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.