Решение ФАС России от 08.05.2026 N 28/06/105-1603/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГБОУ "М" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание комплекса услуг по миграции ИТ-инфраструктуры ФГБОУ "М" на отечественные технологические решения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0375100001226000141) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 8 849 834,33 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 29.04.2026;

5) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в Аукционе;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 29.04.2026.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В силу подпункта "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, в случае установления в извещении об осуществлении закупки преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Согласно подпункту "л" пункта 12 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота,

о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правил) для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует, в том числе, принадлежность к субъекту малого или среднего предпринимательства с указанием соответствующей категории (при наличии).

Подпунктом "б" пункта 14 Правил установлено, что информация, указанная в подпункте "л" пункта 12 и подпункте "л" пункта 13 Правил, формируется в единой информационной системе автоматически на основании сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 2 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации) установлено, что указанные в пунктах 1 - 5, 7 и 8 части 3 статьи 4.1 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации сведения о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа месяца, следующего за месяцем внесения соответственно в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о создании юридического лица, государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Внесение в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о таких юридических лицах и индивидуальных предпринимателях осуществляется без учета условий, установленных пунктами 2, 2.1, 2.2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 23.04.2026 Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителя на участие в Аукционе на основании подпункта "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Также представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что дата регистрации Заявителя в качестве юридического лица - 17.04.2026.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что принадлежность участника закупки к субъекту малого предпринимательства проверяется Оператором электронной площадки на момент подачи заявки на участие в закупке в автоматическом режиме путем обращения к ЕИС, в частности, к единому реестру участников закупок (далее - ЕРУЗ).

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что на момент подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе в отношении Заявителя отсутствовала информация о принадлежности к субъекту малого и среднего предпринимательства.

При этом на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих наличие сведений о Заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на дату и время подачи заявки на участие в Аукционе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Оператором электронной площадки правомерно возвращена заявка Заявителя на участие в Аукционе на основании подпункта "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.