Решение Краснодарского УФАС России от 18.03.2025 N 023/06/48-1164/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - Управления ЖКХ и капитального строительства администрации МО Ейский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт магистрального водопровода п. Моревка - ст. Камышеватская Ейского района Краснодарского края; шифр регионального проекта Краснодарского края 16И3012801749" (извещение N 0818500000825000702) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно которой заявка необоснованно отклонена, поскольку соответствующий опыт в соответствии с поз.11 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Представленный участником закупки опыт не соответствует поз.11 Постановления N 2571.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 13.02.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт магистрального водопровода п. Моревка - ст. Камышеватская Ейского района Краснодарского края; шифр регионального проекта Краснодарского края 16И3012801749" (извещение N 0818500000825000702) с НМЦК 72 992 900,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе и поз.11 Постановления N 2571 к участникам установлены дополнительные требования о наличии одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги. В случае наличия опыта, предусмотренного п. 3, информацией и документами, подтверждающими соответствие, являются раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно полученной от оператора электронной площадки заявки, ООО "А" в разделе "Дополнительные требования" содержится "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" и файл с письмом от 09.01.2025 N 25/3, согласно которому по договору подряда от 18.07.2024 NSDK-473 на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода В-2-2,2 от В-2-2 ПК364+14 до с. Шабельское не требует разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В соответствии с ч. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Ф" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" передали на основании соглашений свои функции застройщика), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

ООО "А" не является застройщиком. В связи с чем, представленный опыт, не соответствует п. 3) поз.11 Постановления N 2571

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным, признание заявки ООО "А" не соответствующей не противоречит п. 3) ч. 12 ст. 48 Закон о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825000702).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.