Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 04.12.2025 N 086/06/104-2441/2025

Резолютивная часть объявлена 01.12.2025

Изготовлено в полном объеме 04.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист - Эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Исполнителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев информацию и документы, поступившие от МКУ "Д" (вх 12891/25 от 26.11.2025) в отношении ООО "С" ИНН <...>, (<...>, Генеральный директор/Учредитель ВАГАПОВ АДЖИГАЙТАР ДИНМАГОМБЕТОВИЧ) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 26.11.2025 г. поступило обращение от МКУ "Д" (вх 12891/25 от 26.11.2025) в отношении ООО "С" ИНН <...>, (<...>, Генеральный директор/Учредитель В.) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика: Электронный аукцион;

Номер извещения: 3860200306725000022,

Номер реестровой записи контракта:

номер контракта - N МК-19-25 Предмет контракта: Ремонт санитарных узлов МБОУ СОШ N 1 Контракт заключен: 23.04.2025 г.;

Цена контракта: 4 410 342,86 руб.;

Настоящий Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 30 июля 2025 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего

Контракта не влечет прекращения не исполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

23.04.2025 г. между обращение МКУ "Д" (далее - Заказчик) и ООО "С" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт МК-19-25, предметом которого является: Ремонт санитарных узлов МБОУ СОШ N 1 (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить ремонт санитарных узлов

МБОУ СОШ N 1 (далее по тексту - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его

1.2. Состав и объем работ определяется Техническим заданием (Приложение N 1), сметной документацией (Приложение N 2) являющимися неотъемлемой частью Контракта.

1.3. Работы выполняются иждивением Подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

1.4. Место выполнения работ: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 1 (далее - объект), Ханты-Мансийский

Автономный округ - Югра, Сургут г.о., Сургут г, Островского ул, 1.

Разделом 2 Контракта установлены сцена контракта.

Разделом 3 Контракта установлены права и обязанности сторон.

Пунктом 12.1 Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 14.11.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"В соответствии с п. 3.4.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы надлежащего качества в объеме и сроки, установленные в контракте и в техническом задании (приложение N 1), и в соответствии с графиком производства работ, утвержденным заказчиком.

Срок выполнения работ определен п. 4.2 контракта - с 01.06.2025 г. по 30.07.2025 г.

Порядок сдачи и приемки работ установлен разделом 6 контракта.

"По состоянию на 24.10.2025 г. подрядчик не передал заказчику результат работы в составе, объеме и порядке, определенном контрактом, что подтверждается отсутствием направленного в адрес заказчика извещения (уведомления) о готовности работ к сдаче, комплекта исполнительной документации, обеспечения гарантийных обязательств, а также размещенного в единой информационной системе документа о приемке.

На указанную дату подрядчиком не выполнены, а также выполнены с ненадлежащим качеством.

В соответствии с ч. 3 ст. 715 Гражданского кодекса РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

18.08.2025 г. заказчик предъявил подрядчику претензию N 19-02-3569/5 с требованием в срок не позднее 28.08.2025 г. завершить выполнение ремонтных работ и передать результат заказчику.

Однако, данное требование подрядчиком не было исполнено.

08.09.2025 г. заказчик предъявил подрядчику претензию N 19-02-3924/5 с требованием в срок не позднее 24.09.2025 г. выполнить ремонтные работы в полном объеме и передать результат заказчику в порядке, определенном контрактом.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее Закон) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта установлено п. 12.2 контракта.

Руководствуясь п. 12.2 контракта, ч. 9 ст. 95 Закона, ч. 3 ст. 715 ГК РФ заказчиком 24.10.2025 г принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N МК-19-25 от 23.04.2025 г.

Решение заказчика было опубликовано в единой информационной системе (далее - ЕИС) 24.10.2025.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон) Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

01 ноября 2025 года подрядчиком в единой информационной системе был размещен документ о приемке N 1 на сумму 4 410 342,86 руб. и прикрепленные к нему электронные документы: акты о приемке выполненных работ NN 1,2,3,4 (по форме КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), счет N 2 от 01.11.2025, таким образом подрядчик уведомил об окончании работ на объекте.

05.11.2025r. Заказчик, решением N 19-02-5082/5 отменил решение N 19-02-4883/5 от 24.10.2025 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку подрядчик устранил нарушение, послужившее основанием для принятия указанного решения, а именно передал Заказчику результат заказчику в порядке, определенном контрактом.

06.11.2025 заказчик направил подрядчику мотивированный отказ от приемки работ и подписании документа о приемке N 1 от 01.11.2024 в связи с обеспечения гарантийных обязательств, предусмотренного п. 8.2. контракта.

В ходе проверки исполнения контракта выявлено, что не выполнены, а также выполнены с ненадлежащим качеством виды ремонтных работ на объекте, указанные в решении от 24.10.2025 N 19-02-4883/5 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, предоставленная подрядчиком информация об окончании работ на объекте является недостоверной.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее Закон) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта установлено п. 12.2 контракта.

Руководствуясь п. 12.2 контракта, ч. 9 ст. 95 Закона, ч. 3 ст. 715 ГК РФ заказчиком 14.11.2025 повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N МК-19-25 от 23.04.2025 г.

Решение заказчика об одностороннем отказе (повторное) от исполнения контракта вступило 25.11.2025 г в силу и муниципальный контракт N МК-19-25 от 23.04.2025 г. был расторгнут".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки было направлено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства направления корреспонденции в адрес Исполнителя, данное лицо считается уведомленным и несет риск последствий неполучения корреспонденции.

Таким образом, Исполнителем объяснения по факту ненадлежащего исполнения Контракта не представлены, на заседание комиссии ООО "С" явку своего представителя не обеспечило.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

23.04.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем был заключен контракт N МК-19-25 по условиям которого Исполнитель по заданию Заказчика обязуется выполнить ремонты санитарных узлов МБОУ СОШ N 1, а Заказчик обязуется оплатить оказанные по настоящему контракту услуги.

В соответствии с п. 3.4.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы надлежащего качества в объеме и сроки, установленные в контракте и в техническом задании (приложение N 1), и в соответствии с графиком производства работ, утвержденным заказчиком.

Срок выполнения работ определен п. 4.2 контракта - с 01.06.2025 г. по 30.07.2025 г.

Порядок сдачи и приемки работ установлен разделом 6 контракта.

В соответствии с п. 6.2 контракта подрядчик не позднее срока окончания работ направляет в адрес заказчика извещение (уведомление) о готовности работ к сдаче и комплект исполнительной документации, предусмотренной разделом "Перечень исполнительной документации" технического задания (приложение N 1), а также обеспечение гарантийных обязательств, соответствующее требованиям, установленным разделом 8 контракта.

Согласно п. 6.3 контракта подрядчик не позднее срока окончания работ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещает в единой информационной системе документ о приемке и прикрепленные к нему следующие электронные документы: акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), (счета) счет-фактуры (при необходимости), являющихся его неотъемлемой частью.

По состоянию на 24 октября 2025 года Подрядчиком не были переданы Заказчику результаты выполненных работ в необходимом составе, объеме и порядке, предусмотренных условиями контракта. Это подтверждается отсутствием уведомления о завершении работ, полного пакета исполнительной документации, подтверждения исполнения гарантийных обязательств, а также неопубликованного акта приемки в единой информационной системе.

На указанную дату Подрядчиком не выполнены, а также выполнены с ненадлежащим качеством следующие виды ремонтных работ на объекте:

- в помещении 1 этажа N 28 (по плану БТИ) (санузел мальчики) не установлен дверной блок, не установлен наружный и внутренний поливинилхлоридный уголок, не качественно выполнено примыкание стен, потолка к вентиляционному коробу и трубам, нарушена целостность плитки керамогранитной после переустановки унитазов;

- в помещениях 1 этажа N 73, N 74 (по плану БТИ) (санузел служебный) не заделано примыкание между полами и стенами по всему периметру помещений, не установлен наружный и внутренний поливинилхлоридный уголок при облицовке стен керамической плиткой, не качественно выполнено примыкание стен, потолка к вентиляционному коробу и трубам;

- в помещениях 1 этажа N 43, N 46 (по плану БТИ) (санузел спортивного зала) не установлен дверной блок, за умывальником не восстановлена керамическая плитка, не установлен наружный и внутренний поливинилхлоридный уголок при облицовке стен керамической плиткой, не качественно выполнено примыкание стен потолка к вентиляционному коробу и трубам;

- в помещениях 2 этажа N 12, N 13, N 14 (по плану БТИ) (санузел девочки) не установлен дверной блок, отсутствуют санитарные кабинки, не установлен наружный и внутренний поливинилхлоридный уголок при облицовке стен керамической плиткой не качественно выполнено примыкание оконных откосов к облицовки плиткой, не качественно выполнено примыкание стен, потолка к вентиляционному коробу и трубам, не качественно выполнено примыкание к трапу, нарушена целостность плитки керамогранитной после переустановки унитазов;

- в помещениях 2 этажа N 16, N 17 (по плану БТИ) (санузел мальчики) не установлен дверной блок, отсутствуют санитарные кабинки, не установлен наружный и внутренний поливинилхлоридный уголок, не качественно выполнено примыкание оконных откосов к облицовки плиткой, при облицовке стен керамической не качественно выполнено примыкание стен, потолка к вентиляционному коробу и трубам, не качественно выполнено примыкание к трапу;

- в помещениях 3 этажа N 12, N 13 (по плану БТИ) (санузел мальчики) не установлен дверной блок, отсутствуют санитарные кабинки, не установлен наружный и внутренний поливинилхлоридный уголок при облицовке стен керамической плиткой, не качественно выполнено примыкание оконных откосов к облицовки плиткой, не качественно выполнено примыкание стен, потолка к вентиляционному коробу и трубам, не качественно выполнено примыкание к трапу, нарушена целостность плитки керамогранитной после переустановки унитазов;

- в помещениях 3 этажа N 14, N 16, N 17 (по плану БТИ) (санузел девочки) не установлен дверной блок, отсутствуют санитарные кабинки, не качественно выполнено примыкание оконных откосов к облицовки плиткой, не установлен наружный и внутренний поливинилхлоридный уголок при облицовке стен керамической плиткой, не качественно выполнено примыкание стен, потолка к вентиляционному коробу и трубам, не качественно выполнено примыкание к трапу, нарушена целостность плитки керамогранитной после переустановки унитазов;

- в помещении 3 этажа N 28 (по плану БТИ) (санузел мальчики) не установлен дверной блок, не установлен наружный и внутренний поливинилхлоридный уголок, при облицовке стен керамической плиткой не качественно выполнено примыкание стен, потолка к вентиляционному коробу и трубам, не качественно выполнено примыкание к трапу;

- не выполнена установка защитных экранов на отопительные приборы по всем помещениям санузлов;

- не выполнена замена участков трубопроводов водоснабжения и отопления по подвальному помещению, а также их изоляция теплоизоляционными трубками;

- не выполнена промывка и гидравлические испытания систем отопления и водоснабжения, не предъявлены испытания трубопроводов канализации на пролив;

- не выполнена установка противопожарных клапанов на стояках трубопроводов канализации;

- не выполнен монтаж канализационных трапов в помещениях санузла для сотрудников и в санузле для мальчиков на первом этаже;

- в помещениях санузлов для девочек на втором и третьем этажах установлено по две умывальной раковины, что противоречит требованиям СаНПиН 1.2.3685-21 (1 кран на 30 человек) и техническому заданию (в локальном сметном расчете учтены работы и материал для установки в данных санузлах по три умывальные раковины);

- не выполнен демонтаж участка трубопровода канализации в помещении санузла для мальчиков на третьем этаже;

- требуется установка дополнительных креплений на трубопроводы водоснабжения, канализации (санузел для сотрудников, санузел для девочек на третьем этаже);

- отсутствуют гильзы на трубопроводах водоснабжения, отопления в местах прохода через перегородки и перекрытия;

- в помещении служебного санузла на 1 этаже работы по монтажу системы вентиляции не выполнены, имеется сквозное отверстие в коридор;

- в техническом помещении на 1 этаже не выполнен монтаж ранее демонтированных воздуховодов.

- размеры воздуховодов и вентиляционных решеток не соответствуют размерам, указанных в техническом задании, материал до выполнения монтажа не был согласован с Заказчиком.

18 августа 2025 года Заказчиком была направлена Подрядчику претензия N 19-02-3569/5 с требованием завершить ремонтные работы и передать их результат не позднее 28 августа 2025 года. Однако указанное требование выполнено не было.

8 сентября 2025 года Заказчик вновь обратился к Подрядчику с претензией N 19-02-3924/5, потребовав завершить ремонтные работы в полном объеме и передать их результат заказчику согласно условиям контракта не позднее 24 сентября 2025 года.

Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

1 ноября 2025 года Подрядчик разместил в единой информационной системе документ о приемке N 1 на сумму 4 410 342,86 рублей вместе с приложенными электронными файлами:

актами о выполнении работ (N 1, 2, 3, 4 формы КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затратах (форма КС-3), счетом N 2 от 1 ноября 2025 г., сообщив тем самым о завершении всех работ на объекте.

5 ноября 2025 года Заказчик своим решением N 19-02-5082/5 аннулировал ранее принятое решение N 19-02-4883/5 от 24 октября 2025 года об одностороннем расторжении договора, поскольку подрядчик исправил нарушения, ставшие причиной вынесения данного решения, передав заказчику результаты работы в установленном договором порядке.

Тем не менее, 6 ноября 2025 года Заказчик направил Подрядчику обоснованный отказ от подписания акта приема-передачи работ N 1 от 1 ноября 2024 года ввиду невыполнения условия о предоставлении гарантии качества, предусмотренного пунктом 8.2 контракта.

При проверке исполнения условий договора выяснилось, что некоторые виды ремонта либо вовсе не были проведены, либо осуществлены некачественно, что соответствует указанным недостаткам в предыдущем решении заказчика от 24 октября 2025 года N 19-02-4883/5 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, представленные подрядчиком сведения о завершении работ являются недостоверными.

Заказчик повторно принял решение об одностороннем отказе.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Исполнителя при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Подрядчик не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Подрядчиком работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения

Комиссия Управления в действиях Подрядчика не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 14.11.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 14.11.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 14.11.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 25.11.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ООО "С" подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от МКУ "Д" (вх 12891/25 от 26.11.2025) в отношении ООО "С" ИНН <...>, (6<....>, Генеральный директор/Учредитель В.) включить сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.