Решение Новосибирское УФАС России от 03.12.2025 N 054/06/50-3238/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБПОУ НСО "НКТТ им. Н.А. Лунина", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Т", уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Т" на действия комиссии по осуществлению закупок - ГКУ НСО "У" при проведении запроса котировок N 0851200000625008415 на поставку интерактивных панелей, начальная (максимальная) цена контракта - 3 093 333,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Т" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок - ГКУ НСО "У" при проведении запроса котировок N 0851200000625008415 на поставку интерактивных панелей.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 18.11.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 25.11.2025;

3) на участие в аукционе подано 6 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в закупке 3 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

5) победителем закупки был признан участник закупки N 45, ценовое предложение 2 588 800,00 руб.

Суть жалобы ООО "Т" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, при подведении итогов электронного аукциона комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения не применила положения пп. "т" п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875), а именно не отклонила заявки участников закупки, предложивших к поставке радиоэлектронную продукцию не первого уровня.

ГКУ НСО "У" в возражениях на жалобу ООО "Т" сообщило, что победителем закупки предложен к поставке товар российского происхождения, который является радиоэлектронной продукцией первого уровня, в подтверждении чего победитель закупки указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащий информацию о совокупном количестве баллов и информацию о первом уровне радиоэлектронной продукции, а также предложил наиболее низкую цену, в связи с чем, был признан победителем. Остальные 2 участника закупки, чьи заявки признаны соответствующими положениям извещения о проведении закупки, также предложили товар российского происхождения, который является радиоэлектронной продукцией первого уровня, однако предложили более высокую цену.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие, в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в перечень N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875.

Объектом данной закупки является поставка интерактивных панелей (код ОКПД2 - 26.20.13.000).

Вышеуказанные товары включены в перечень приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875, в связи с чем, в данной закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к данному постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с пп. "т" п. 4 Постановления Правительства N 1875 при осуществлении в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к данному постановлению, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Согласно п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 данного Федерального закона).

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что победителем закупки в заявке на участие в закупке указаны значения характеристик, соответствующие значениям характеристик, указанных в извещении о проведении закупки. В заявке на участие в закупке приложена выписка из реестра российской промышленной продукции, в которой указано, что предлагаемое победителем закупки оборудование является радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Участники закупки с идентификационными номерами заявок 43 и 42 также указали в заявках значения характеристик, соответствующие значениям, указанным в извещении о проведении закупки и приложили выписки из реестра российской промышленной продукции, подтверждающие, что предлагаемое данными участниками закупки оборудование является радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Участниками закупки с идентификационными номерами заявок 40 и 44 предложено к поставке оборудование, которое является радиоэлектронной продукцией второго уровня. Участником закупки с идентификационным номером заявки 41 в составе заявки не указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Заявки данных участников закупки отклонены комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения применила в данной закупке положения пп. "т" п. 4 Постановления Правительства N 1875. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии уполномоченного учреждения, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Т" на действия комиссии по осуществлению закупок - ГКУ НСО "У" при проведении запроса котировок N 0851200000625008415 на поставку интерактивных панелей необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.