Решение Московское УФАС России от 03.12.2025 N 077/10/104-15145/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей КП "В": К.М. (доверенность N КП- 18-234/24 от 12.11.2024), Л. (доверенность N КП-18-212/24 от 06.11.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "А": Т.В. (доверенность б/н от 10.10.2025), рассмотрев обращение КП "В" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - КП "В" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "А" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку велосипедов для нужд КП "В" (реестровый N 0573500000125000233).

08.09.2025 между Заказчиком и ООО "А" заключен государственный контракт N Ф.2025.233 (реестровый N 2770417731025000303) на поставку велосипедов для нужд КП "В" (далее - Контракт).

ИКЗ: 252770417731077170100102950010000000 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.11.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока поставки: 1 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока поставки: 20 рабочих дней с даты заключения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что поставка товара осуществляется Заказчику до 06.10.2025 включительно.

По состоянию на 10.10.2025 товар Поставщиком поставлен не был.

07.11.2025 Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия N Исх-КП-1-11-2773/25 от 07.11.2025 с требованием об уплате начисленной неустойки (пеней) в связи с нарушением срока исполнения обязательств и требованием исполнить обязательства по Контракту в срок до 10.11.2024.

Требования претензии Поставщиком не удовлетворены. Товар в новый срок, установленный Заказчиком в претензии, не поставлен, неустойка не оплачена.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что

Поставщик предпринял следующие действия для исполнения контракта, а именно:

- изучил декларацию соответствия ЕАЕС на аналогичный товар производителя, подтверждающую соответствие электровелосипедов требованиям безопасности и технических регламентов Евразийского экономического союза;

- произвел закупку электровелосипедов у производителей HEBEI BICYSTAR GROUP CO (Китай) и Guangzhou Ziqiang Houde Technology Co., Ltd - компании, имеющей международную репутацию и долгую историю производства электровелосипедов и велосипедов;

- получил официальные инвойсы от производителя с детальным описанием товара, моделей, технических характеристик, и уникальными ВИН-номерами по факту готовности партии для каждой единицы электровелосипеда;

- организовал логистическую доставку товара в Российскую Федерацию через земельные пункты пропуска, используя проверенные логистические каналы.

Также представитель Исполнителя пояснил, что в период с сентября по октябрь 2025 года произошло масштабное нарушение пропускной способности логистических каналов при ввозе товаров в Российскую Федерацию через казахстанские пункты пропуска. Это привело к значительным задержкам при таможенном оформлении и доставке товаров. По состоянию на 10.11.2025 товар не был поставлен из-за логистических трудностей и таможенным задержкам.

Комиссией Управления установлено отсутствие документального подтверждения уведомлений Исполнителя в адрес Заказчика относительно имевших место задержек поставок, равно как и предложений о замене поставляемого товара аналогичными моделями велосипедов.

Также Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем на заседании не доказано совершение всех возможных действий, направленных на исполнение Контракта, в частности, не представлены однозначные доказательства объективной невозможности надлежащего исполнения договорных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия Заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив Контракт, согласился с его условиями и принял на себя все риски, связанные с их неисполнением.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН:<...>, КПП:744701001), генерального директора/учредителя (Т., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.