Решение Краснодарского УФАС России от 03.12.2025 N 943/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "АА" на действия заказчика - МЗ КК при проведении запроса котировок в электронно форме: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Карглумовая кислота (торговое наименование Карбаглю)" (извещение N 0318200057125000518) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "АА", согласно которой закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): в составе извещения отсутствует решение врачебной комиссии.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Описание объекта закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МЗ КК в ЕИС 20.11.2025 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронно форме: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Карглумовая кислота (торговое наименование Карбаглю)" (извещение N 0318200057125000518) с НМЦК 63 960 000,00 рублей.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 6) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных препаратов.

В силу подп. "г" п. 2) ч. 10 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом запрос котировок закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале принятых на заседании врачебной комиссии решений. Количество закупаемых лекарственных препаратов не должно превышать количество лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения.

Согласно извещению закупки к поставке требуется лекарственный препарат Карглумовая кислота, таблетки диспергируемые 200 мг, 9840 шт.

Комиссий установлено что закупка данного лекарственного препарата производится с 2021 года для обеспечения по жизненным показаниям ребенка, страдающего с рождения редким (орфанным) заболеванием "Изовалериановая ацидемия" по решению Первомайского районного суда г. Краснодара от 19.05.2021 N 2-4742/2021 и протокола решения ВК ГБУЗ 2ДККБ" МЗ КК, оформленного в соответствии с консилиумом врачей федерального центра ФГАУ "Н" МЗ России. При проведении закупки в соответствии с подп. "г" п. 2) ч. 10 ст. 24 Закона о контрактной системе не предусмотрено размещение в ЕИС врачебной комиссии. Согласно протоколу врачебной комиссии 27 таблеток в сутки, потребность на 2026 год 164 упаковки.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу что проведение закупки не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "АБ" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200057125000518).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.