Решение Саратовское УФАС России от 03.12.2025 N 064/06/105-1303/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. начальник отдела контроля закупок, председатель Комиссии;

2. ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

2. специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии:

представителя УФСИН по Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "П" на действия УФСИН по Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160100004625000009 "Закупка картриджей и расходных материалов для печатающих устройств",

01.12.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия УФСИН по Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160100004625000009 "Закупка картриджей и расходных материалов для печатающих устройств".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно неправомерно не установлена возможность поставки эквивалента закупаемого Заказчиком Товара.

Представитель Заказчика, присутствующий при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласились, считали жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 24.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 1 473 196,46 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет,

КБК - 32003054240690049242;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.12.2025;

6) на участие в Аукционе подано 5 ценовых предложения;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 03.12.2025;

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно описанию объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) Заказчиком осуществляется закупка Картриджей:

- для модели печатающего устройства "К" М113р- 25 шт.,

- для модели печатающего устройства "К" М130р- 40 шт.,

- для модели печатающего устройства "К" М240р- 36 шт.,

- для модели печатающего устройства "К" М240р- 22 шт.

"Позиция КТРУ 20.59.12.120-00000002 не содержит описание, содержащее характеристики объекта закупки. Заказчик, используя эту позицию КТРУ, осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и самостоятельно устанавливает все характеристики закупаемого товара.

Для обеспечения полной совместимости между поставляемым товаром и печатающими устройствами, используемыми Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные печатающие устройства, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ товар должен быть оригинальным, то есть изготовленным производителем печатающих устройств, для которых они предназначены, или на основании лицензии соответствующего производителя печатающих устройств и рекомендованные производителем печатающих устройств для использования с соответствующим оборудованием".

Согласно пояснениям, Заказчиком в результате конкурентных процедур заключены контракты, предметом которых являлись поставка средств печати и копирования данных (МФУ) "К" М240, "К" М130, "К" М113 в количестве 113 штук. Все МФУ находятся на балансе учреждения.

Указанные МФУ находятся на гарантии производителя, гарантийный период составляет 24 месяца с даты приемки (продажи). Крайний срок окончания гарантийного обязательства в июле 2026.Согласно условиям технической документации на оборудование "К" М240, "К" М130, "К" М113 сервисной политике производителя, условиям бесплатного гарантийного обслуживания при эксплуатации печатных устройств требуется использовать оригинальные расходные материалы его производителя. Любое повреждение, возникшее из-за использования неоригинального расходного материала, не относится к случаям гарантийного ремонта оборудования.

В материалы дела заказчиком Комиссии предоставлены гарантийные талоны оборудования, письмо производителя ООО "К".

Согласно технической документации при возникновении дефектов или повреждений, вызванных использованием неоригинальных или контрафактных расходных материалов, компания ООО "К" вправе отказать в ремонте оборудования в рамках гарантии.

Комиссией установлено, что потребность в приобретении картриджей оригинальных связана с наличием оборудования, находящегося на гарантии производителя.

На основании чего, эквивалентность не применяется в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не установившего возможность поставки эквивалентного Товара, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявителем не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Признать жалобу ООО "П" на действия УФСИН по Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160100004625000009 "Закупка картриджей и расходных материалов для печатающих устройств" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.